Кто такие тунеядцы? это и основные законы

Отчёт для КГБ

Согласно хронике «Московской Хельсинкской группы» (неправительственной правозащитной организации, созданной в СССР в 1976 году), представители власти оказывали постоянное давление на многих известных диссидентов, угрожая им наказанием по статье 209. В частности, когда писателей Владимира Войновича и Георгия Владимова исключили из творческого союза, их регулярно вызывали в КГБ и требовали отчёта о средствах к существованию. При этом литераторы не имели возможности трудоустроиться по специальности — благодаря негласному запрету, исходящему от тех же охранителей режима. В итоге Владимов под угрозой судебного процесса в 1983 году выехал в ФРГ, а Войнович, написавший открытое письмо председателю КГБ Юрию Андропову, в 1980 году был выслан из СССР и лишён советского гражданства. В общей сложности с 1961-го по 1965 год за тунеядство было выслано 37 тысяч советских граждан, притом что общее число обвиняемых составило 520 тысяч. Но власти областей, в которые осуществлялась высылка, буквально засыпали центральные инстанции жалобами: для тунеядцев у них не имелось ни работы, ни жилья. После чего, начиная с 1965 года, лиц, попавших под действие указа, стали в основном привлекать к труду по месту жительства. В дальнейшем наказание за тунеядство неоднократно ужесточалось (до двух лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима), а позже снова становилось более мягким (до полугода исправительных работ). Окончательно действие указа об усилении борьбы с тунеядством и соответствующей ему статьи 209 УК было отменено в апреле 1991 года, когда Верховный совет РСФСР принял закон №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в тексте которого имелось прямое указание: «Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности».

Метки: СССР, Тайны 20 века, работа, донос, тунеядство, Бродский

Борьба с тунеядством

В советском государстве было принято искоренять любые неправильные традиции или отклонения от нормального поведения, поэтому паразитов общества здесь также находили и перевоспитывали.

В начале 1950-х появляется первый закон о нищих, согласно которому необходимо было провести эффективную кампанию по борьбе с данным явлением, ведь в стране проживали миллионы граждан без места жительства. Тем не менее, законопроект в первое время буксовал и не давал реальных результатов. За последующие 2 года только 2-3 процента от граждан, которые относились к числу тунеядцев и нищих, понесли наказание за свой образ жизни.

Вернут ли наказание за тунеядство

Лиц трудоспособного возраста, уклоняющихся от работы, российские законодатели хотят принуждать к труду. Тема возрождения наказания за тунеядство вновь зазвучала среди российских парламентариев. Члены Законодательного собрания Петербурга намерены внести в Госдуму законопроект, который введёт наказание для россиян, уклоняющихся от работы в течение более чем 6 месяцев, пишут «Известия».

Ханна Арендт. «Опыты понимания, 1930-1954. Становление, изгнание и тоталитаризм» (2020) Арендт X. Опыты понимания, 1930-1954. Становление, изгнание и тоталитаризм / пер. с англ. Е. Бондал, А. Васильевой, А. Григорьева, С. Моисеева.… Профессор МГУ Владислав Смирнов. «Тоталитарное сознание» Владислав Павлович Смирнов (род. 1929) — советский и российский историк, специалист по истории Франции. Заслуженный профессор Московского…

Наше время

В последние годы власти так или иначе пытаются вернуться в рассмотрению явления «тунеядства». Правда, сейчас под тунеядцем понимается человек, ведущий откровенно асоциальный образ жизни. В СССР трактовка данного понятия была очень обширной.

Так, в 2013 году была выдвинута инициатива вернуть старый закон о тунеядстве, вернуть ответственность за «отлынивание от работы». С таким предложением выступило законодательное собрание Самарской области. К счастью, одобрения такого законопроекта на государственном уровне не произошло.

Однако определенное желание поставить занятых свободным трудом под контроль государства прослеживается, например, в законе о самозанятых, вступившем в действие с 2019 года. В этом случае правительство в первую очередь, разумеется, интересуют отчисления со сторонних доходов. Но с другой стороны, разве не в этом была причина преследования и советских «бездельников»? Ведь налоги с перепродажи вещей, личных подсобных хозяйств также не платились. Правда, радует уже тот факт, что сейчас не пытаются эти виды деятельности запретить. Пока речь идет лишь об исполнении каждым своей налоговой обязанности – но это уже не внушает оптимизма.

В искусстве

Тема «борьбы с тунеядством» стала основой сюжета новеллы «Напарник» в кинокомедии Леонида Гайдая «Операция «Ы» и другие приключения Шурика». Студенту Шурику (Александр Демьяненко), подрабатывающему летом на стройке, в напарники придан великовозрастный тунеядец и дебошир Федя (Алексей Смирнов), отбывающий исправительные работы (15 суток) за избиение Шурика. Шурик пытается разными способами перевоспитать своего напарника, не желающего работать. Фильм разошёлся на цитаты. В одном из эпизодов, Шурик обедает булкой с кефиром. Глядя на это с усмешкой, сытый тунеядец Федя, получив полагающийся ему бесплатный обед из трёх блюд, изрекает свою знаменитую фразу «Кто не работает, тот ест».

В фильме Опекун тунеядец Миша Короедов, вспомнив о своей подруге — официантке Любе, приезжает в южный город. Но Люба не собирается кормить бездельника и определяет его опекуном к старушке.

Что такое тунеядство

Тунеядство — отказ от работы по собственной инициативе. Чаще всего нежелание работать возникает из-за наличия благоприятных финансовых условий для жизни — достаточного размера сбережений или объёма доходов домохозяйства. Но иногда тунеядство привлекает и тех, кто просто любит бездельничать, не имея необходимых для этого средств.

Борьба с тунеядством в современной России уже не имеет идеологической основы, как это было ещё 30-40 лет назад. Необходимость снижения количества безработных продиктована для государства чисто прагматическими причинами. Однако так было не всегда.

Добровольный отказ от труда во времена СССР противоречил государственной идеологии, согласно которой, все советские граждане должны были являться строителями коммунизма. И это не единственная причина, по которой тунеядство преследовалось.

В СССР безработицы фактически не существовало. Более того, начиная с 1950-х годов, когда экономика страны в значительной мере оправилась от последствий Великой Отечественной войны, в Советском Союзе стали увеличиваться темпы роста промышленного производства. Соответственно, это отобразилось на потребности в рабочей силе.

Учитывая достаточно низкий уровень зарплат рабочих и колхозников, а также не слишком высокую производительность их труда, страна нуждалась в увеличении количества экономически активного населения. Как следствие этого, борьба с тунеядством усилилась, поскольку это явления было не только социально чуждым для общества того времени, но и вредным с экономической точки зрения. В 1961 году Президиум Верховного Совета СССР принял указ, усиливающий ответственность за тунеядство. В соответствии с ним, гражданам разрешалось не работать не дольше 4 месяцев в течение года. Если за это время человек так и не трудоустроился, по закону его могли привлечь к исправительным работам. За злостное тунеядство можно было лишиться свободы на срок до двух лет.

Закон был суров не для всех. По статье 209 УК РСФСР официально не привлекались домохозяйки (замужние или одинокие женщины, имеющие хотя бы одного несовершеннолетнего ребёнка). Бездетные женщины на послабление рассчитывать не могли и несли ответственность на общих основаниях.

Пиком борьбы с тунеядством можно назвать 1982-1983 гг., когда по инициативе Генерального секретаря ЦК КПСС Юрия Андропова начали проводить своеобразные рейды: милиционеры и дружинники в рабочее время осуществляли проверки кинотеатров, парикмахерских, парков и даже очередей вино-водочных магазинов.

1950 – 1960-е, оформление понятия «тунеядец»

В 1956 году было издано постановление о цыганах. Нация, славящаяся своим привольным бродяжническим образом жизни, конечно же, не могла вписаться в рамки советского строя. В документе предписывалось «приобщать цыган к труду». В итоге около 10 тысяч представителей народа было выслано в Сибирь, многие дети были насильно отданы в интернаты.

В 1957 году появился новый проект закона о борьбе с «бездельниками». Они подразделялись на две группы. К первой группе относились трудоспособные граждане, злостно уклоняющиеся вообще от какого-либо труда, ко второй – те, кто живет на злосчастные «нетрудовые» доходы – то есть «фарцовщики», перекупщики, владельцы личных подсобных хозяйств, продающие добытое, между прочим, честным и упорным трудом и т.д. Как раз в этот период и оформилось понятие «тунеядец» — это человек, который либо действительно избегал труда, живя на деньги родственников, либо занимался «личным», а не государственным делом — подсобным хозяйством, перепродажей и т.д.

В первой половине 1960-х годов наступление на тунеядцев началось с новой силой. Самому явлению была посвящена 209 статья Уголовного кодекса, которая так и называлась «Тунеядство». Бездельником признавался не работавший в течение четырех месяцев подряд. Женщины с маленькими детьми под действие статьи не попадали. Однако нельзя не отметить, что в советское время не поощрялось сидение женщины дома. Зачастую малышей сдавали в ясли по прошествии уже нескольких месяцев – а мать выходила на работу. Декрета в современном понимании (вплоть до достижения ребенком 3-х лет) не было, хотя такое развитие событий и допускалось.

В 1960-х возникла знаменитая аббревиатура – БОРЗ, которая расшифровывалась как «без определенного рода занятий» — по аналогии с БОМЖ. Безработным грозили принудительные работы сроком до четырех лет или, в редких случаях, тюремное заключение. Очень скоро словечко «борзый» укоренилось в криминальном жаргоне, и означать оно стало того, кто самоуверенно идет против системы, не подчиняется общепринятым правилам.

В 1960-е по 209 статье осудили немало человек – целых 37 000. Это была одна из самых масштабных атак на «прожигателей жизни».

Введен ли налог на тунеядство в России: последние новости

В России в больших городах с работой проблем особых нет. Там множество компаний, заводов, фабрик, магазинов. Зарплаты достаточные, чтобы жить и содержать семью. А в провинции с занятостью наблюдаются проблемы. Устроиться на хорошую работу сложно, а зарплаты такие, что трудно оплатить коммунальные услуги. Потому многие решаются подрабатывать нелегально, ведь такие доходы намного больше “белой” зарплаты.

Но Госдума считает иначе. Положения к закону о тунеядстве в России, да и сам закон, разрабатывались несколько лет. Введение планировалось к 1 июля 2021 года. Именно поэтому текущий год станет для людей самым сложным.

Предпосылками к принятию закона о тунеядстве стал увеличивающийся с каждым годом рост безработных людей. Сегодня в России более 18 миллионов человек, которые официально не трудоустроены. Но все требуют от государства помощи, пенсий, дотаций, медицинского обслуживания.

Вследствие этого постоянно растут расходы бюджета, а вот прибыли – нет. Поэтому власти решили ввести закон о тунеядстве в России в 2021 году. На данный момент закон находится на стадии доработки, так как в нем есть неточности и взаимоисключения. Для начала планируется ввести с 1 мая пилотный проект в наиболее перспективных регионах:

• Московской области и столице;
• Калуге и Калужской области;
• Татарстане.

В указанных регионах закон в существующем виде уже введен. Если он будет работать, то останется без изменений. При возникновении сложностей внесут поправки. Но отменять налог на тунеядство не будут. Неработающим гражданам придется подумать, как легализоваться, во избежание преследований и наказаний.

Цифра дня: «Налог на тунеядство» может принести более 734 млрд рублей в год

В Госдуме обсуждают законопроект, согласно которому все люди трудоспособного возраста должны будут платить отчисления в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования и в Фонд обязательного медицинского страхования.
Сейчас, если человек трудоустроен официально, то отчисления в соцфонды платит за него работодатель. Точно также отчисления обязательны для индивидуальных предпринимателей, предусмотрены они уже и для самозанятых. Но комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов беспокоится о том, что есть люди, которые работают в тени без официального оформления и не платят никаких сборов, а из бюджетов субъектов РФ только на медобслуживание официально незанятых людей выделяют порядка 600-650 млрд. рублей. Проблему решили устранить очень просто, даже примитивно.

По мнению члена Комитета Сергея Вострецова, отчисления в эти фонды должны платить вообще люди трудоспособного возраста. Исключение – несовершеннолетние, иждивенцы (в том числе студенты), пенсионеры и безработные, зарегистрированные на бирже труда. Вот только это совсем не гарантия того, что новые сборы не повесят на тех, у кого нет возможности платить. Биржа труда у нас – крайне непопулярный инструмент поиска работы. Люди не верят в то, что там можно найти хорошую работу, и что пособие может как-то помочь. Опросы ВЦИОМ показывают, что фактическая безработица многократно больше официальной: 11%. А уровень зарегистрированной безработицы — только 0,9%. В службе занятости на учёте на всю страну стоит только порядка 700 тыс. человек. То есть почти 7,9 млн. человек будут вынуждены несправедливо платить «налог на тунеядство», являясь честными безработными.

Однако власти думают не только о том, как бы выжать побольше денег у бедных людей. Иногда они демонстративно не против изъять что-нибудь и у богатых. Только масштабы несопоставимы. Так, например, сегодня правительство решило, что дорогие часы, браслеты и прочие украшения – это стратегически важные товары. А это означает, что при ввозе или вывозе часов и украшений стоимостью более чем на 1 млн. рублей, их нужно декларировать. Эта мера, конечно же, тоже пополнит бюджет за счёт пошлин и штрафов, вот только ни о каких 734 млрд. можно и не мечтать. Так что это уже в большей степени демонстрация мнимой справедливости. В реальности же кабинет министров верен своим неизменным принципам – латать дыры в бюджете за счет кармана простых граждан. Источник

За всё заплатишь!

Сенаторы решили вплотную заняться проблемой нехватки социальных отчислений. Законопроект о введении так называемого налога на тунеядство в 2019 году не только масштабно обсуждается, но и вовсю готовится к публичному представлению.

Совет Федерации планирует за 2-3 года пересчитать всех неработающих граждан, выявить тех из них, кто не оплачивает соцвзносы, но пользуется медицинской помощью и другими социальными привилегиями, и заставить «тунеядцев» заплатить.

Предполагается, что со вступлением в силу закона, граждане будут обязаны выбрать для себя один из вариантов:

• устроиться на работу;
• зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и оплачивать взносы в пенсионный и медицинский фонды;
• приобрести патент;
• купить полис на медобслуживание самостоятельно.

Решать, кто освобождается от налога на тунеядство 2019, будут также на основании закона. Если, допустим, официально зарегистрированный безработный гражданин не может трудоустроиться по объективным причинам (нет вакантных мест по его специальности, чрезмерно низкий уровень оплаты труда и пр.), то его, вероятно, от уплаты налога освободят. Не платить смогут и граждане, которые по закону имеют право не работать: пенсионеры, инвалиды и пр.

Введение данного закона позволит добирать в год порядка 45 млрд. рублей – именно столько регионы тратят за оказание медицинской помощи неработающим гражданам

Чиновники убеждены, что спешка в данном вопросе неуместна. Важно выявить именно тех граждан, которые способны оплачивать соцвзносы, но в силу различных причин этого не делают. Это сложную задачу планируют получить Федеральной налоговой службе

В Совете Федерации считают, что речь не идет об ущемлении прав граждан. Скорее – о социальной справедливости. Почему одни должны работать и платить за медицинское обслуживание, а другие – нет?

Правда, возникает вопрос: а почему должны платить за медицинское обслуживание те, кто им не пользуется, имея хорошее состояние здоровья или обращаясь в частные клиники, где и уровень предоставления услуг повыше, и бессмысленной бумажной волокиты нет?

Кого коснется закон о тунеядстве в России

Но тут есть исключения из правил:

• Без работы можешь гулять не более чем 90 дней. На 91 день вольности заканчиваются, статья.
• Попал под сокращение, считай, что помилован. Получил освобождение на полгода. Но только он закончится все, тунеядец.
• Поставили на учет по безработице, счастливчик. Но, по первому звонку нужно выйти на общественные работы.

Освобождение от клейма можно получить на определенный срок, при условии:

• Вы ремесленник или священник.
• Монах.
• Находитесь на срочной службе в армии.
• Вы мама деток до семи лет.
• Вы мама ребенка инвалида. Только до достижения совершеннолетия.
• Вы ИП.
• Учитесь на стационаре.
• Приносите стране спортивные медали, славу.
• Служите по контракту.
• Находитесь в местах не столь отдаленных. (отбываете срок).
• Супруга военного.
• Ухаживаете за человеком с и инвалидностью 1 группы.

Получить поблажку можно в том случае, если условия жизни оставляют желать лучшего, абсолютно не зависят от вас. Разбираться в таких ситуациях статут местные советы. Если у вас найдутся оправдательные документы, тогда вам «сделают поблажку».

• Если у вас, не дай Бог, случится пожар.
• Ваши дети очень болезненные. Детским считается возраст до 14 лет.
• На вас обрушилась стихия.
• Вы опекаете нетрудоспособного члена семьи (родственника и т.д.).
• Есть документ, подтверждающий диспансерный учет.

Поблажка будет действовать не больше года. Но может быть и частичное освобождение. Опять же, решает комиссия.

• При учете заграничного обучения, нужно предоставить документ, подписанный ректором. Кроме этого, обязателен перевод с нотариальным заверением.
• Работаете за пределами страны, предоставьте заверенный контракт. Перевод обязателен.
• Нет возможности предоставить контракт. В таком случае сойдет заграничный паспорт с отметками таможни.

Дополнения касательно заработков и налогов:

Если используете свое авто в рабочих целях, или сдаете квартиру — это все ваш доход. Платите.

Если вы нотариус, арбитражный работник, адвокат под этот закон не попадаете. Ваш вид деятельности регулируется другими законами.

Как будут вести поиск и проверку плательщиков, пока никто не знает. По некоторым данным за основу возьмут базу ПФ, которую впоследствии сверят с данными налоговой инспекции. Похожая методика в соседней Белоруссии дала сбои. Счета на оплату стали приходит трудоустроенным гражданам, которые и так исправно платят все налоги.

До июля включительно закон еще будут корректировать, вносить в него правки. Для простых граждан с суммой налогообложения еще определяются. Конкретная привязка может быть совершенно неподъемной.

• Изначально планировали утвердить сумму в 25 000 р. за год.
• Позже эта сумма уменьшилась до 20 000 р. Что тоже, довольно много.
• Были предложения привязать налог к минимальной з/п. При этом, гражданам придется отчислять в казну 30 % ежемесячно.

Большинство экспертов придерживаются одного мнения, сумма налога больше 8 000 р. в год совершенно неподъемная для большинства работающих граждан в стране. Максимальная сумма, которую могут осилить обычные граждане это 500-600 р в месяц. Если сумма будет более того, велика вероятность скрытия доходов.

Теперь ответ остается за властями. Если они прислушаются к рекомендациям экспертов, тогда с 1 июля сумму налога приравняют к 500 рублям.

Кроме этого, многие будут вынуждены становиться на учет в центры занятости, что приведет к стремительному росту безработицы. Биржа очень строго относится к поиску работы. Отказ от трех направлений приведет к снятию с учета, а это в свою очередь опять же — тунеядство.

Сколько будет составлять налог на тунеядство в России в 2019 году

Получать дополнительную прибыл в государственный бюджет, а тем самым направлять ее на социальное развитие, планируется путем выявления граждан, которые трудоустроены в России неофициально. По данным статистики, таких в настоящее время по всей стране можно насчитать порядка 18 млн. человек.

По предварительным данным, налог на тунеядство будет составлять весьма значительную сумму. В случае, если гражданин не работал более полутора лет, он вынужден будет заплатить 21400 рублей налога, который пойдет в госбюджет. Также следует иметь ввиду, что для того, чтобы оспорить такое решение, необходимо предоставить соответствующие документы, подтверждающие наличие постоянного места работы.

В случае, если налог не будет уплачен вовремя, он будет облагаться штрафными санкциями. За один день так называемой «просрочки» придется отдать еще 0,2% от общей суммы начисленного налога.

Налог на тунеядство в России 2019: новости, факты

Возможно ли введение налога на безработных, или как его еще называют «налога на тунеядство» в России? На сегодняшний день в интернете полно источников, утверждающих, что с 1 мая 2019 года (или летом 2019) в Российской Федерации будет введен данный вид налога, и все трудоспособные граждане, не имеющие официального места работы, будут вынуждены платить. Так ли это? Разберемся в данной статье!

Тунеядство в СССР и современной Белоруссии

Понятие «тунеядец» было известно достаточно давно и даже употреблялось в некоторых законодательных актах Российской Империи еще в Петровские времена. Однако фактически, тунеядство лишь порицалось общественной моралью, в то время как борьбы с ним на уровне государства не было.

Законодательная борьба с тунеядством впервые появилась с принятием Конституции РСФСР 1918 года, которая лишала политических прав лиц, живших на нетрудовые доходы. Здесь также можно привести 12-ю статья Конституции СССР 1936 года, которая гласила: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: „кто не работает, тот не ест“»

Я думаю многие видели фотографии карточек тунеядца, которые заводились на уклоняющихся от работы граждан в СССР. Весьма распространено мнение, что за тунеядство в СССР расстреливали, во многом благодаря таким картинкам.

Однако, фактически карточки выглядели следующим образом.

То есть тунеядцев, злостных уклонистов от работы в СССР не расстреливали, а, как правило, отправляли в трудовые лагеря. Ну а там они уж точно не могли отлынивать от работы.

Также общеизвестно, что Лукашенко в 2015 году подписал Декрет №3 «О предупреждении социального иждивенчества», согласно которому:

• граждане страны;
• постоянно проживающие на территории иностранные граждане
• и лица без гражданства.

обязаны вносить сбор (примерно 185 долларов в год на 2016-2017 годы), если они не участвовали финансирования государственных расходов или участвовали менее 183 календарных дней в истекшем году. Однако, согласно оценкам экспертов регулярно оплачивают данный сбор лишь 10% безработных в Белоруссии.

Налог на безработных в России в 2019 году

Однако, нас прежде всего интересует наша страна — будет ли введен налог на безработных в России в 2019 году? Будут ли безработные в России платить налог на тунеядство в 2019 году? Факты таковы, что с 1 мая 2019 года в России не был введен налог на тунеядство

Но! За последние несколько лет различные группы депутатов несколько раз выдвигали предложения ввести налог на тунеядство в РФ, причем зачастую данные предложения подразумевали установления административной и уголовной ответственности за уклонения от уплаты налога. Однако, пока данные предложения всерьез не рассматривались в Госдуме.

Однако, не стоит забывать, что еще в мае 2015 года «Роструд» в рамках выполнения поручения Правительства РФ о снижении нелегальной занятости предлагал ввести обязательный платеж для трудоспособных слоев населения, которые не трудоустроены официально и не состоят на учете на бирже труда.

Кроме того:

• уже введен налог на самозанятых граждан — да, пока лишь в 4 субъектах РФ и в тестовом режиме. Но его введение на территории всей страны лишь вопрос времени;

• Да и возраст выхода на пенсию недавно был изменен.

Здесь можно привести еще несколько законопроектов, принятых в последнее время, введение которых начиналось с различных предложений групп или отдельных депутатов, активного обсуждения данных вопросов в СМИ и прочего. Вполне возможно, что в ближайшее время (год-два) налог на тунеядцев и будет внесен на рассмотрение в Госдуму, затем одобрен Советом Федерации, после чего попадет на стол к Президенту.

Можно, конечно, надеяться на:

• то, что вследствие изменения возраста выхода на пенсию, количество трудящихся в ближайшие годы возрастет;
• либо уповать на повышение цен на нефть и газ на мировых рынках.

Каждый из данных пунктов повлечет за собой увеличение средств, поступающих в бюджет, что, возможно, отложит вопрос принятия налога на безработных граждан.

Однако, кто из нас год назад думал, что возраст выхода на пенсию будет изменен, или что примут закон об «устойчивости Рунета»?

Самые известные «тунеядцы»

Пожалуй, самый известный советский «тунеядец» — выдающийся поэт и переводчик Иосиф Бродский. Преследования поэта приняли такой размах в прессе, методы властей были настолько грязными и унизительными, что Бродский чуть не умер от сердечного приступа.

В 1964 году его судили и приговорили к пяти годам принудительных работ в одном из совхозов Архангельской области. Бродский отработал полтора года — помогли общественные протесты, подписанные ведущими писателями и поэтами.

Кадр из фильма Белое солнце пустыни»

Аналогичные проблемы с законом были у известного на всю страну «Петрухи» из «Белого солнца пустыни» — артиста Николая Годовикова. Одна из его трех судимостей была по статье «Тунеядство», потому что некоторое время он не мог работать из-за тяжелой травмы.

Виктор Цой. Кадр из фильма «Асса»

Огромная популярность и любовь народа не помешала бы избежать уголовного наказания по этой статье и Виктору Цою, собиравшему в 80-х полные залы и стадионы, если бы он предусмотрительно не устроился работать кочегаром в ту самую знаменитую котельную «Камчатка».

Два года Цой получал за свою работу 95 рублей в месяц, совмещая труд кочегара с созданием новых песен, концертами и записями альбомов. Впрочем, к тому времени закон уже не так зверствовал — по статье «Тунеядство» привлекали все реже.

А в апреле 1991 года был принят закон «О занятости населения», которым правительство признало факт существования в стране безработицы и отменило уголовное наказание за тунеядство.

Как развитые страны борются с безработицей

Большинство развитых стран тратит значительные средства на социальную поддержку безработных. В ряде стран это порождает проблему, когда пособие настолько высокое, что работать нет смысла. Тем не менее, отсутствуют прецеденты ввода каких-либо финансовых санкций за отсутствие работы в странах Запада на сегодняшний день.

В большинстве государств принимаются меры по стимулированию занятости. Они предполагают не наказание за отсутствие работы, а поощрение за ее наличие: субсидируются новые рабочие места или прием на работу специалиста без опыта работы.

Однако стоит учитывать, что работа налоговых органов западных стран по выявлению теневых доходов достаточно эффективна, поэтому работать неофициально в большинстве случаев не выйдет.

В США безработные не имеют возможности впоследствии оформить пенсию (если не было достаточных периодов работы). Но пенсия складывается из нескольких частей, так что страховой стаж не настолько актуален, как в России. Многие американцы предпочитают не работать и жить на доходы от собственности. Для безработных же есть пособия в размере около 350 долларов в неделю (но получать их можно всего не больше 26 недель) – тем, кто проработал как минимум 3 месяца и был сокращен.

Европейские государства традиционно предлагают относительно высокие размеры пособий по безработице: во Франции это около 650 евро в месяц, 700-1000 евро в Финляндии, более 1000 евро в Германии. Однако для стран Прибалтики выгоднее работать – пособие составляет всего около 250 евро, а за «неофициальными» доходами следит государство.

Именно в Европе проявляется проблема, когда пособие по безработице практически равно заработной плате. Например, в Финляндии работающий на минимальную ставку получает на 150-200 евро больше безработного, не имея при этом его льгот.

Одной из прогрессивных идей борьбы с безработицей является концепция базового безусловного дохода. Концепция предполагает безусловную «раздачу» денег населению. Суммы у разных авторов идеи варьируются от 700 до 1500 долларов. Ожидается, что люди, получившие деньги, смогут заниматься тем, что им нравится (даже если такое занятие не приносит достаточный доход).

У идеи достаточно много плюсов – это и искоренение бедности, и минимизация преступности, и снижение затрат на медицину (у людей будет больше времени следить за своим здоровьем). Среди минусов называют огромные расходы бюджета на реализацию идеи и снижение мотивации к труду. Однако перед референдумом в Швейцарии опросы показали, что только 2% опрошенных перестали бы работать в случае выплаты безусловного дохода.

Полноценно концепция базового безусловного дохода не работает ни в одной стране: в Швейцарии жители проголосовали против идеи, а в Финляндии продолжается эксперимент, результаты которого будут известны в 2019 году.

В целом можно сделать вывод: развитые страны снижают безработицу стимулирующими, а не конфискационными мерами.

Борьба с тунеядством в СССР

История борьбы с тунеядством в России связана в основном с советским периодом. Само по себе слово «тунеядец» возникает еще во времена Российской империи, но не имело за собой никакого состава преступления. Более того, социально значимого контекста понятие тунеядства не имело – это явление не одобрялось, и только.

После прихода к власти большевиков стали зарождаться идеи построения социализма, и для этого требовались ресурсы (как материальные, так и трудовые). Ленин в своих работах отмечал необходимость жестких мер к элементам, признаваемым чуждым пролетарской идее. Такие «элементы» нуждались в перевоспитании. Реализована эта идея была через «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» – живущие на нетрудовые доходы (или пользующиеся наемным трудом) лишались политических прав.

Цитата из конституции СССР от 5 декабря 1936 года

Позже, в 1936 году с принятием Конституции СССР труд был объявлен «обязанностью и делом чести» каждого, кто способен к нему. Продолжение борьбы с тунеядством отмечено Указом Верховного Совета СССР от 23 июля 1951 года «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами». Но стоит заметить, что этот Указ исполнялся крайне скромно – из 150 тысяч «нищенствующих элементов» осуждено было менее 1%.

Серьезная борьба с тунеядством в СССР началась 4 мая 1961 года, когда Президиум Верховного Совета РСФСР принял указ «Об усилении борьбы с лицами (бездельниками, тунеядцами, паразитами), уклоняющимися от общественно-полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». По этому указу для тунеядцев предусматривалось наказание – выселение в «специально отведенные местности» на срок от 2 до 5 лет (с конфискацией имущества и принудительным трудом).

«Указ Президиума ВС РСФСР от 04.05.1961 «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни»»Скачивайте и читайте архивный документ

Наказывали по нему категории населения, ведущие «паразитический образ жизни» – получающих доходы от своего имущества (участков, машин и т.д.), а также тех, кто поступал на работу лишь для видимости, но пользовался всеми льготами и благами рабочих.

Фактически это означало введение принудительного труда в стране. Только за первые 3 года действия закона были сосланы 37 тысяч человек. Тунеядцем могли признать очень многих – даже тех, кто продавал собственноручно выращенные продукты на рынке. Есть сведения о выселении нетрудоспособных граждан.

Наказание за тунеядство ожидало даже известных деятелей искусств и науки. Среди известных людей, осужденных за тунеядство, есть:

• поэт и лауреат Нобелевской премии Иосиф Бродский. Поэт был арестован и сослан в Архангельскую область. Предварительно в прессе развернулась целая кампания по травле поэта за паразитический образ жизни;
• публицист Андрей Амальрик – был осужден к 2,5 годам высылки в Сибирь;
• известный актер Николай Годовиков – первую судимость имел за тунеядство, так как из-за травмы не мог работать.

Формально ответственность за тунеядство статьей 209 УК РСФСР предусматривалась в трех формах:

1. бродяжничество;
2. попрошайничество;
3. ведение иного паразитического образа жизни.

Многие осужденные за тунеядство были наказаны именно за ведение паразитического образа жизни. Это означало, что человек больше четырех месяцев подряд или в течение года уклонялся от работы.

Само понятие общественно полезного труда не предполагало самозанятость в ее современной форме – это был найм в государственное учреждение, предприятие или же обучение в государственном учебном заведении. При этом Конституция СССР допускала индивидуальную трудовую деятельность в некоторых отраслях экономики – это виды деятельности, полностью основанные на личном труде граждан и семей.

Самая активная фаза борьбы с тунеядством началась в 1982 году с приходом на пост Генерального секретаря ЦК Компартии Юрия Андропова. Начались рейды милиции в рабочее время по заведениям сферы услуг. Если выявляли человека, который больше 4 месяцев не имел места работы, ему присваивался статус «без определённого рода занятий», за который можно было получить до 4 лет исправительных работ.

В те времена наказание за тунеядство грозило даже самым известным рок-музыкантам – они вынуждены были устраиваться на самые простые работы («Поколение дворников и сторожей» по мнению Бориса Гребенщикова).

Лишь в апреле 1991 года был принят закон «О занятости населения», которым уголовная ответственность за тунеядство была отменена и признано понятие безработицы.