Федеральный закон от 29.12.2004 n 189-фз

Последние изменения ЖК РФ

Последние поправки в ЖК РФ связаны с принятием Федерального закона от 27.12.2019 №473-ФЗ:

1. Модификации подверглось распределение полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов власти в жилищной сфере. Так, федеральные власти теперь вправе определять условия для признания многоквартирных домов аварийными, а также признавать таковыми те дома, которые принадлежат государству. В случае же, если такие дома находятся в региональной или муниципальной собственности, право определения этого дома как аварийного принадлежит соответственно властям субъекта РФ или местным властям;
2. В законе теперь появилась возможность как признать отдельную квартиру непригодной для проживания, так и признать целиком аварийным дом, в котором много квартир. В таком случае он подлежит сносу или реконструкции. В таких домах все квартиры автоматически считаются не предназначенными для проживания. Кроме того, жильцы теперь не будут нести ответственность за самовольную перепланировку, произведенную в доме, являющимся аварийным;
3. Изменения касаются и правил изъятия земельных участков для нужд государства. Теперь в случае такого изъятия при расчете размера компенсации ущерба помимо всего прочего будет учитываться и рыночная стоимость доли земельного участка, на котором находится многоквартирный дом, принадлежащей жильцу на праве общей собственности;
4. Региональные власти теперь могут предусмотреть для собственников квартир в аварийных домах дополнительные меры по предоставлению жилья при условии отсутствия у них других мест жительства. Кроме того, граждане, которые приобрели квартиру в аварийном доме, подлежащем сносу или реконструкции, теперь имеют право на выплату компенсации за такое помещение в том же порядке, что и при изъятии для нужд государства.

Как реализуется право на жильё

Закон предусматривает только такие формы реализации прав на жилище, как владение, распоряжение и пользование (ст. 30). Максимальное количество прав сосредоточено у владельца недвижимости. Люди, владеющие жильём, могут им пользоваться и распоряжаться, то есть:

• продавать;
• завещать;
• дарить;
• менять;
• сдавать в аренду;
• консервировать, то есть не пользоваться.

Значительно меньше прав у лиц, пользующихся жильём на основе аренды или социального найма. Однако именно этому виду прав на жильё в ЖК посвящён целый раздел (третий), состоящий из четырёх глав.

Такое внимание этому виду пользования уделено по той причине, что социальный наём – явление динамичное, требующее проработки деталей. Например, если собственник может владеть недвижимостью, но жить при этом в другом месте, то ответственный квартиросъёмщик лишён такого права

Допускается его временное отсутствие без последствий, но длительное проживание на другой жилплощади влечёт за собой расторжение договора соцнайма.

Большая часть статей, посвящённых социальному найму, регламентирует процессы обеспечения людей квартирами, находящимися в собственности государства или муниципалитета. Тематически она делится на следующие категории:

• составление договора (ст. 60, 62, 63, 64, 77, 79, 82, 83);
• правила пользования жилым и общим помещением (ст. 61);
• права, обязанности и ответственность нанимателя жилья (ст. 65, 66, 67, 69, 70, 71, 72, 76, 78, 80, 81);
• ограничения в пользовании и распоряжении (ст. 73, 75);
• выселение из квартир, предоставленных по договору соцнайма (ст. 84, , 86, 87, 87.1, 87.2, 88, 89, 90, 91);
• правила предоставления квартир и комнат по договору соцнайма (91.13 – 91.15);
• наём помещений из фонда социального использования (ст. 19, 91.1 – 91.12).

В разделе, посвящённом праву собственности, рассматриваются вопросы общего имущества домов, в которых находятся больше одной квартиры. В соответствии с положениями ст. 35 ЖК РФ, помещения дома за пределами квартир, а также придомовые территории принадлежат всем владельцам квартир в качестве общей собственности с долями, пропорциональными площади квартир, находящихся в собственности данного лица. В домах, где пользование квартирами осуществляется на правах соцнайма, общее имущество принадлежит собственникам дома, то есть муниципалитету или государству.

Раздел 1. Общие положения

Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство

• Статья 1. Основные начала жилищного законодательства
• Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище
• Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения
• Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений
• Статья 5. Жилищное законодательство
• Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени
• Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии
• Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного законодательства
• Статья 9. Жилищное законодательство и нормы международного права
• Статья 10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей
• Статья 11. Защита жилищных прав
• Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений
• Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений
• Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд

• Статья 15. Объекты жилищных прав
• Статья 16. Виды жилых помещений
• Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
• Статья 18. Государственная регистрация прав на жилые помещения
• Статья 19. Жилищный фонд
• Статья 20. Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль
• Статья 21. Страхование жилых помещений

Глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение

• Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
• Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение
• Статья 24. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения

• Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения
• Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
• Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
• Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
• Статья 29. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения

Жилищный кодекс РФ 2020

ПринятГосударственной Думой22 декабря 2004 годаОдобренСоветом Федерации24 декабря 2004 года

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 199-ФЗ,от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 29.12.2006 N 250-ФЗ, от 29.12.2006 N 251-ФЗ,от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 24.04.2008 N 49-ФЗ,от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.06.2009 N 121-ФЗ,от 27.09.2009 N 228-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 17.12.2009 N 316-ФЗ,от 04.05.2010 N 70-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ,от 04.06.2011 N 123-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 30.11.2011 N 349-ФЗ,от 03.12.2011 N 383-ФЗ (ред. 28.07.2012), от 06.12.2011 N 395-ФЗ,от 06.12.2011 N 401-ФЗ, от 07.12.2011 N 417-ФЗ, от 29.02.2012 N 15-ФЗ,от 01.04.2012 N 26-ФЗ, от 05.06.2012 N 55-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ,от 29.06.2012 N 96-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 25.12.2012 N 271-ФЗ,от 05.04.2013 N 38-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 28.12.2013 N 417-ФЗ,от 04.06.2014 N 152-ФЗ, от 28.06.2014 N 182-ФЗ, от 28.06.2014 N 200-ФЗ,от 21.07.2014 N 217-ФЗ, от 21.07.2014 N 255-ФЗ, от 21.07.2014 N 263-ФЗ,от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ, от 29.12.2014 N 485-ФЗ,от 31.12.2014 N 499-ФЗ, от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 13.07.2015 N 236-ФЗ,от 03.11.2015 N 307-ФЗ, от 28.11.2015 N 358-ФЗ, от 29.12.2015 N 399-ФЗ,от 29.12.2015 N 404-ФЗ, от 31.01.2016 N 7-ФЗ, от 02.06.2016 N 175-ФЗ,от 03.07.2016 N 267-ФЗ, от 03.07.2016 N 304-ФЗ, от 03.07.2016 N 355-ФЗ,от 03.07.2016 N 361-ФЗ, от 03.07.2016 N 372-ФЗ, от 06.07.2016 N 374-ФЗ,от 28.12.2016 N 469-ФЗ, от 28.12.2016 N 498-ФЗ, от 01.07.2017 N 149-ФЗ,от 29.07.2017 N 217-ФЗ, от 29.07.2017 N 257-ФЗ, от 29.07.2017 N 258-ФЗ,от 29.07.2017 N 279-ФЗ, от 20.12.2017 N 399-ФЗ, от 20.12.2017 N 416-ФЗ,от 29.12.2017 N 462-ФЗ, от 31.12.2017 N 485-ФЗ, от 31.12.2017 N 488-ФЗ,от 31.12.2017 N 503-ФЗ, от 03.04.2018 N 59-ФЗ, от 04.06.2018 N 134-ФЗ,от 29.07.2018 N 226-ФЗ, от 29.07.2018 N 267-ФЗ, от 29.07.2018 N 272-ФЗ,от 03.08.2018 N 341-ФЗ, от 28.11.2018 N 434-ФЗ, от 28.11.2018 N 435-ФЗ,от 28.11.2018 N 442-ФЗ, от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 25.12.2018 N 478-ФЗ,от 25.12.2018 N 482-ФЗ, от 27.12.2018 N 558-ФЗ, от 22.01.2019 N 1-ФЗ,от 15.04.2019 N 59-ФЗ, от 15.04.2019 N 60-ФЗ, от 29.05.2019 N 116-ФЗ,от 26.07.2019 N 214-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ, от 02.12.2019 N 390-ФЗ,от 02.12.2019 N 391-ФЗ, от 27.12.2019 N 473-ФЗ, от 28.01.2020 N 4-ФЗ,от 06.02.2020 N 13-ФЗ,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФот 10.07.2018 N 30-П)

Другие нюансы

И, несмотря на то, что последние поправки в значительной мере упростили подобные голосования, существует множество нюансов, которые настоятельно рекомендуется изучать, чтобы не только действовать в рамках закона, но и не пренебрегать собственными интересами. К примеру, предлагать те или иные решения сможет не только администратор, но и любой другой собственник.

При этом, рассылка может производиться по электронной почте или в общем чате выбранного мессенджера, поэтому все жильцы заинтересованы в том, чтобы предоставить адреса своих почтовых ящиков админу и/или подключиться к общей группе.

Кроме того, голосование должно быть продолжительным, варьируясь в диапазоне от 3 до 5 дней начиная со дня его запуска. Такой подход позволяет принять участие в опросе всем желающим, предоставив им для этого дополнительное время. Что касается подсчета голосов, то благодаря техническим возможностям онлайн-сервисов, он будет проходить автоматически, причем с мгновенным результатом, обновляющимся после каждого оставленного голоса, что, безусловно, очень удобно.

Раздел 6. Товарищество собственников жилья

Глава 13. Создание и деятельность товарищества собственников жилья

• Статья 135. Товарищество собственников жилья
• Статья 136. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья
• Статья 137. Права товарищества собственников жилья
• Статья 138. Обязанности товарищества собственников жилья
• Статья 139. Утратила силу.
• Статья 140. Реорганизация товарищества собственников жилья
• Статья 141. Ликвидация товарищества собственников жилья
• Статья 142. Объединение товариществ собственников жилья

Глава 14. Правовое положение членов товарищества собственников жилья

• Статья 143. Членство в товариществе собственников жилья
• Статья 143.1. Права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме
• Статья 144. Органы управления товарищества собственников жилья
• Статья 145. Общее собрание членов товарищества собственников жилья
• Статья 146. Порядок организации и проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья
• Статья 147. Правление товарищества собственников жилья
• Статья 148. Обязанности правления товарищества собственников жилья
• Статья 149. Председатель правления товарищества собственников жилья
• Статья 150. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья
• Статья 151. Средства и имущество товарищества собственников жилья
• Статья 152. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья
• Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги
• Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги
• Статья 155. Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги
• Статья 156. Размер платы за жилое помещение
• Статья 156.1. Плата за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования
• Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги
• Статья 157.2. Предоставление коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами
• Статья 157.1. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги
• Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме
• Статья 159. Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
• Статья 160. Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
• Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом
• Статья 161.1. Совет многоквартирного дома
• Статья 162. Договор управления многоквартирным домом
• Статья 163. Управление многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности
• Статья 164. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме
• Статья 165. Создание условий для управления многоквартирными домами

Раздел 10. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами

Глава 19. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами

• Статья 192. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами
• Статья 193. Лицензионные требования
• Статья 194. Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии
• Статья 195. Реестры информации, содержащие сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами
• Статья 196. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля
• Статья 197. Порядок информирования органов местного самоуправления, собственников помещений в многоквартирном доме и иных заинтересованных лиц о решениях, принятых лицензионной комиссией и органом государственного жилищного надзора
• Статья 198. Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации
• Статья 199. Аннулирование лицензии и прекращение ее действия
• Статья 200. Прекращение деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием
• Статья 201. Лицензионная комиссия
• Статья 202. Квалификационный аттестат

Как осуществляется управление в многоквартирных домах

Управление осуществляется собственниками жилых помещений с помощью делегирования полномочий компаниям, осуществляющим сбор средств (коммунальные платежи, капремонт и т.п.) и обеспечивающим дом и придомовую территорию всем необходимым для комфортного проживания людей.

Отдельный раздел кодекса (девятый) посвящён проведению капремонта. Законодатель определяет понятие капремонта, процедуру его проведения и правила формирования специального фонда.

Несмотря на то, что большая часть Жилищного кодекса посвящена многоквартирным домам, этот документ регулирует взаимоотношения лиц различного ранга относительного всего жилого фонда страны, то есть индивидуального жилья, многоквартирных домов разных форм собственности, ведомственных и специальных помещений. Так что нормативы этого кодекса касаются всех жителей страны.

Необходимое количество голосов

Еще один важный нюанс – это количество голосов, ведь именно от этого показателя напрямую зависит, будет ли принят вынесенный на голосование вопрос. И если какое-либо решение поддержит более 2/3 голосовавших, то оно все-таки будет принято. Примечательно, что результатом этих действий должен стать документ, подтверждающий согласие большинства жильцов на внесение соответствующих изменений в общее благоустройство.

Также стоит напомнить, что некоторые поправки были внесены в жилищно-коммунальное законодательство еще в 2014 году, когда стали официально разрешены онлайн-голосования. Но сегодня, в силу коронавирусной пандемии, они стали актуальными, как никогда раньше.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Основные положения. Жилищное законодательство

Основные начала жилищного законодательства . Обеспечение условий для осуществления права на жилище . Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного лишения . Жилищные отношения. Участники жилищных отношений . Жилищное законодательство . Действие жилищного законодательства во времени . Применение жилищного законодательства по аналогии . Применение к жилищным отношениям иного законодательства . Жилищное законодательство и нормы международного права . Основания возникновения жилищных прав и обязанностей . Защита жилищных прав . Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений . Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений . Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд

Объекты жилищных прав . Виды жилых помещений . Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением . Государственная регистрация прав на жилые помещения . Жилищный фонд . Государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль и общественный жилищный контроль . Страхование жилых помещений

Глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение
и нежилого помещения в жилое помещение

Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение . Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение . Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

Глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
в многоквартирном доме

Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме . Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме . Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме . Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме . Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения в многоквартирном доме

Последние изменения, внесенные в ФЗ 188

188 ФЗ Жилищный Кодекс Российской Федерации был принят Госдумой 22 декабря 2004 года, и одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года.

Жилищный кодекс в последней редакции стал доступен 1 июля 2017 года. Изменения коснулись части 1 статьи 174, в которой сказано, что средства фонда капитального ремонта могут пойти на покрытие расходов по ремонту, на погашение кредитов и займов для реализации капремонта. Непосредственные изменения коснулись фразы «работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации». В новой редакции фраза звучит «работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации».

Статья 34 ФЗ 188

Раскрывает суть и порядок пользования жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением. Гражданин, который проживает на таких условиях, пользуется теми правами, которые описаны в статье 33 жилищного кодекса (если иные в договоре не предусмотрены).

Согласно постановлениям статьи 33 кодекса о жилье, гражданин, проживающий в помещении на особых условиях или по договору пожизненного содержания, пользуется всеми правами и благами, как и собственник помещения. Ответственность о жилье в таком случае, лежит на обеих сторонах договора.

ФЗ 188 ст 46

Эта статья жилищного кодекса описывает правила принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Статья 46 федерального закона 188 (ЖК РФ) состоит из 7 частей, ниже комментарии к каждой из частей:

• Решение общего собрания в многоквартирном доме принимается большинством голосов от общего числа участников. Принятое решение, по закону, должно быть оформлено протоколом. Как решение, так и протокол, являются официальными документами со всеми исходящими последствиями в случае несоблюдения постановлений. Лицо, которое было инициатором собрания, должно предоставить копию решения в управляющую организацию. Срок – не позднее десяти дней после проведения мероприятия. После получения документов, управляющая компания направляет копии в государственный жилищный надзор, где они хранятся 3 года.
• Присутствующие не имеют права, согласно части 2 статьи 46 жилищного кодекса, принимать решения, которые не указаны в повестке дня. Также не обладают правом изменять вопросы, которые необходимо решить, и которые уже были указаны в повестке дня.
• Решения, которые были приняты на общем собрании, обязательно должны быть донесены до сведения всех жильцов. Ответственный за это – инициатор собрания. По закону и положениям 46 статьи, выделяется 10 дней на это.
• Документы, в частности, решения и протоколы, хранятся в том месте и по тому адресу, которое было принято совместно на этом собрании.
• Принятое решение и обязанность его выполнения касается всех жильцов, даже тех, кто не принимал непосредственного участия в процессе принятия решения.
• Если принятым решением собрания были нарушены права и законные интересы определенного гражданина по федеральному закону 188, который принимал участие, но голосовал против, или который не принимал участие, то он вправе обжаловать постановление в суде. Заявление подается в суд в течение 6 месяцев.
• Когда в многоквартирном доме все помещения принадлежат одному собственнику, он единолично принимает решения и оформляет их письменно.

Жилищным Кодексом РФ называется нормативно-правовой акт, который регулирует все отношения, связанные с жилищной сферой. Его предыдущая редакция была принята относительно недавно. Она была адаптирована к новым правоотношениям в России, в ней были исправлены морально устаревшие нормы.

Нормы ЖК РФ часто касаются соответствующих положений Гражданского Кодекса страны, поскольку первый можно назвать производной, регулирующей одну из сторон гражданских отношений. Особо это заметно в 7 разделе Кодекса, который регламентирует вопросы оплаты, начисляемой за пользование жилыми помещениями. Он является специализированным по отношению к главе ГК, которая рассматривает вопросы аренды жилья.

Также в документе содержится много общих вопросов, касающихся хозяйственной деятельности, в том числе лицензирования в сфере управленческой деятельности многоквартирными жилыми домами.

Кодекс также обладает обратной силой, то есть оказывает влияние на те моменты, которые возникли еще до его принятия. Нормы, указанные в нем распространяются на всех жителей России без исключений.

Как реализуется право на жилье

Как следует из ст. 1 ЖК РФ, граждане вправе свободно осуществлять свои права в качестве собственников и нанимателей жилых помещений, либо на других основаниях, которые установлены законом.

Исходя из норм, установленных ЖК РФ и иными законами, право на жилье гражданами РФ реализуется несколькими основными способами:

• они могут покупать или строить жилье на собственные средства. При этом в некоторых случаях можно вернуть часть потраченных денег обратно (например, с помощью налогового вычета). Также получить жилье можно в результате дарения или по наследству;
• можно пользоваться жильем на основе возмездного договора найма;
• некоторые разновидности граждан (военные, госслужащие) могут пользоваться безвозмездными субсидиями, ссудами на возвратной основе от государства;
• жилье может предоставляться временно из государственного или муниципального жилого фонда на установленных законом основаниях (например, депутатам, судьям, следственным работникам и др.).

Если же у гражданина нет собственных средств для реализации права на жилье, то таким гражданам при условии подтверждения их статуса в установленном порядке государство обязано предоставить жилое помещение для проживания.

Так, например, ст. 49 ЖК РФ устанавливает обязанность государства по передаче жилья малоимущим гражданам на основе договора социального найма. А дети-сироты при соблюдении определенных условий имеют право на получение в собственность квартир, занимаемых ими на основании договоров социального найма.