Источники исполнительного производства

Отсрочка исполнительных действий

Перерыв в отношении исполнительного производства назначает период времени, который является неопределённым. Обычно всё связано с рядом факторов, которые тесно переплетаются со всем процессом.

Образец заявления

Приостановить ИП может как судебный пристав, так и судебная инстанция.

Перерывы, которые даются для исполнительных производств, устанавливаются в неукоснительном порядке, а иногда это зависит от решения уполномоченного органа.

Специализированный орган власти, осуществляющий правосудие, имеет право отложить исполнительные действия в обязательном порядке в полномерной или долевой форме, если:

• подано исковое заявление с требованием снять арест с имущества;
• сторона желает оспорить вынесенный итог по оценке имущественной собственности;
• подан иск, в котором сторона пытается оспорить постановление органов судебных приставов.

Есть другие причины, по которым предусмотрена отсрочка, и это регулируется российскими законами.

Распространённый случай, когда ответчик хочет опровергнуть исполнительный лист, который был выписан на основании судебного решения.

Бездействие сотрудников ФССП РФ или нежелание совершать какие-либо манипуляции, также является поводом для отсрочки.

Иногда одна из сторон исполнительного процесса хочет получить разъяснения по документам, в таком случае ИП приостанавливается. Возможны и другие поводы, они зафиксированы в ФЗ РФ.

Исполнитель ФССП РФ правомочен установить перерыв в отношении исполнительного производства в обязательном порядке.

Что должно для этого произойти? Человек, являющийся ответчиком, в силу некоторых обстоятельств не может исполнять свои гражданские обязанности, проще говоря он стал недееспособным гражданином.

Иногда должник попросту умирает или пропадает в неизвестном направлении, что его даже не могут разыскать. Всё усложняется, если умерший не оставил правопреемника.

Некоторые категории должников отсылают прошение в суд, чтобы сложить платёж или уменьшить его размер.

Если исполнительное производство связано с юридическими лицами, отсрочка возможна, если у организации отозвали разрешение на проведение операций через банковские структуры или при запуске процедуры банкротства.

Для лиц, которые исполняют воинский долг, а обычно это мужчины, в горячих точках, в обычной армии или в ходе военных действий, также предусмотрен перерыв.

Отсрочка уместна, когда служба судебных приставов направила в ФНС или в Банк России оповещение о наложении ареста на собственность компании-должника.

Есть ситуации, когда решение о перерыве носит необязательный характер, но может быть. Как правило, это связано с должниками, которые заболели и попали на долгое время в клинику для прохождения терапии. Мужчины могут попросить отложить ИП, пока они служат в армии.

Решение об отсрочке иногда принимается, если ответчика не могут найти, и он подан в розыск.

И последнее о чём стоит сказать: должнику могут отослать постановление с просьбой выполнять хотя бы некую часть своих обязанностей, что может происходить самовольно или принудительно.

Ответственность участников

Требования ФССП при ИП обязательны для выполнения физическими, юридическими лицами, органами на территории России. При невыполнении предписаний предусмотрены такие санкции, как:

• Исполнительский сбор.
• Ответственность административного характера.
• Уголовные меры.

Исполнительский сбор – материальное взыскание, предназначенное для ответчика при невыполнении требований из исполнительного листа в сроки, предназначенные для добровольной уплаты долга. Лицо дополнительно оплачивает 7% от суммы задолженности.

Если стороны препятствуют законной деятельности приставов, они привлекаются к административной ответственности в виде штрафа.

Уголовное преследование возможно при посягательстве на жизнь представителей власти, осуществляющих правосудие, неправомерных действиях в отношении собственности, которая прошла опись, арест, конфискацию.

Общее понятие исполнительного производства

Исполнительное производство – это совокупность определенных процессов и действий соответствующих государственных органов. Название этого процесса произошло от того, что он носит исполнительный характер, то есть, направлен на непосредственное (принудительное) исполнение определенных требований.

Исполнительное производство, как и любой процесс, имеет два субъекта: должник и судебный пристав (исполнитель, взыскатель). Оба субъекта связаны между собой объектом исполнительного производства – исполнительным листом.

Исполнительные документы, в частности исполнительные листы, вступают в законную силу после решения суда. В случае, если должник самостоятельно и добровольно погасил все свои текущие обязательства по исполнительному листу, то исполнительное производство в отношении него возбуждаться не будет.

Исполнительный лист (образец ) – это один из видов исполнительных документов. Выдается такой документ после вынесения судебного решения. В нем содержится информация о деле, а также результат проведенного судебного разбирательства.

Органом, регулирующим работу исполнительного производства, в Российской Федерации является Федеральная служба судебных приставов. Судебные приставы – исполнители выполняют функцию принудительного взыскания. То есть ищут и задействуют все возможные способы по скорейшему исполнению обязательств должника по исполнительному листу.

Такое есть не во всех странах, например, во Франции действует исключительно частная система взыскания.

Вариантами мер по принудительному исполнению решения суда в России служат:

• взыскание имущества;
• наложение ареста на имущество должника;
• принудительное вселение взыскателя в жилое имущество должника (либо принудительное выселение должника);
• обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником, и прочие меры. Данная мера в России является наиболее популярной, так как у 90% должников нет никакого имущества в собственности, и им приходится принудительно выплачивать 50% от поступлений. В некоторых случаях процент выплат повышается до 70%.

Хоть в России и говорят о слишком жесткой системе взыскания, в той же Белоруссии судебные приставы имеют намного больше полномочий в рамках законодательства. Например, они могут запретить должнику пользоваться личным мобильным телефоном и интернетом.

Стадии возбуждения ИП

Судебные приставы начинают ИП на основании исполнительного листа и заявления взыскателя. Последнее подписывается взыскателем, законным представителем по доверенности, подтверждающей полномочия. В заявлении указываются сведения об ответчике, месте нахождения, имущественном положении, информация подкрепляется документами.

Взыскатель подает лист по месту осуществления исполнительных действий, применения принудительных мер. Если стороне неизвестно, где именно возбуждается производство, она направляет бланк в территориальное подразделение ФССП. Главный исполнитель в пятидневный срок пересылает их представителю по месту проведения мероприятий.

После того как к сотруднику поступила исполнительная документация, в течение 3 дней он выносит постановление о начале процедуры. При отказе указываются мотивы такого решения.

В течение пяти дней у ответчика есть время для добровольного выполнения судебных предписаний. Срок не предусмотрен в случаях:

• Повторного направления постановления.
• Конфискации собственности.
• Обязательных работ.
• По документации, незамедлительному выполнению.
• Принудительного выдворения за границу иностранного лица, апатрида.
• Розыска несовершеннолетнего лица.

Понятие мер принудительного исполнения: что это такое

Действия судебных приставов в рамках исполнительного производства предполагают принятие мер, которые позволят получить с должника имущество на сумму, достаточную для компенсации ущерба, причиненного взыскателю. К мерам принудительного исполнения прибегают лишь после возбуждения непосредственно исполнительного производства.
Для разрешения спорных ситуаций с минимальными материальными и моральными затратами должнику предлагается самостоятельно исполнить свои обязательства. Положения законодательства устанавливаю минимальный период, в течение которого требования взыскателя могут быть исполнены добровольно. По истечении установленного срока допускается обращение к судебным приставам, которые защищают права кредиторов посредством применения мер принудительного исполнения.

Меры принудительного исполнения — это часть исполнительного производства, основанная на принципах процессуального и материального права. Ряд принимаемых мер может быть связан с личностью должника. В таких ситуациях, рассматриваемых как меры косвенного принуждения, действия приставов направлены на то, чтобы ответчик самостоятельно исполнил судебное решение. Объектом других мер выступает имущество должника, экономическая составляющая которого предусматривает погашение обязательств перед взыскателем.

Система исполнительного производства

Исполнительное производство (исполнительное право) является упорядоченным правовым образованием, характеризующимся внутренней организацией, а также тесным взаимодействием всех своих структурных элементов. Система исполнительного производства может быть квалифицирована как традиционная, имеющая в качестве своей первоосновы пандектную систему права, состоящую из двух частей: общей и особенной.

Общая часть исполнительного производства (права) включает основополагающие положения, институты, относящиеся ко всему исполнительному производству:

• понятие, предмет и метод исполнительного права;
• принципы исполнительного производства;
• субъекты исполнительного производства;
• исполнительные документы;
• стадии исполнительного производства;
• сроки и извещения в исполнительном производстве;
• расходы в исполнительном производстве.

Особенную часть исполнительного производства (права) составляет совокупность норм, регламентирующих особенности реализации различных исполнительных документов по отдельным категориям взысканий и в отношении различных субъектов:

• обращение взыскания на имущество должника — организации;
• обращение взыскание на доходы должника — физического лица;
• исполнение исполнительных документов неимущественного характера;
• особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника;
• защита прав при совершении исполнительных действий;
• и другие.

Тем не менее систему исполнительного производства как отрасли права вряд ли возможно на сегодняшний день признать окончательно устоявшейся, поскольку она находится еще в стадии своего формирования.

Система исполнительного производства как отрасли законодательства в самом общем виде представляет собой упорядоченную совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительного производства. Иными словами, это система законодательства об исполнительном производстве. В идеале система отрасли права должна находить свое отражение в отраслевом законодательстве, однако действующее в этой сфере законодательство, несмотря на Закон об исполнительном производстве 2007 г., отвечает указанному требованию не в полной мере

Исправить ситуацию, как представляется, способен кодифицированный законодательный акт — Исполнительный кодекс, на целесообразность разработки и принятия которого неоднократно обращалось внимание в юридическом сообществе1В современной юридическом литературе можно встретить даже проекты структуры исполнительного кодекса с его примерным содержанием. См., напр.: Морозова И.Б., Треушников А

М. Исполнительное производство: Учебно-практическое пособие. М.. 2007. С. 549-554..

Исполнительное производство: что это?

Судебный процесс окончен, решение о взыскании вынесено, ответчик или должник обязаны его исполнить. Если это требование об уплате алиментов, заработной платы и других платежей, связанных с трудом и не только, то решения по ним вступают в законную силу немедленно и должны также немедленно быть исполнены.

Остальные требования, содержащиеся в судебных актах, должны быть исполнены либо после вступления решения в законную силу, либо в срок, указанный судьей в этих документах. Например, в первой инстанции решение вступает в силу спустя месяц после его вынесения, при условии, что оно не было обжаловано. Если в установленный срок поступила жалоба, то постановление начнет действовать в момент, когда апелляционная инстанция оставит его без изменений.

Истцы сначала идут в суд, вынесший решение, и берут там исполнительный лист. Взыскатели (занимают место истца в приказном производстве) идут в ФССП сразу с судебным приказом, потому что это своеобразный сплав судебного решения и исполнительного листа. Подробнее о судебном приказе и поводах, по которым он выдается, читайте в статье «Что такое судебный приказ?».

Что входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и какими именно правами он обладает

Полномочия судебных приставов в отношении должников весьма широки, что позволяет им успешно добиваться реализации требований исполнительных документов. Полномочия это права, которыми наделено должностное лицо для исполнения возложенных на него обязанностей.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя регламентированы статьей 12 Федерального Закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 N 118-ФЗ.

Нажмите для увеличения изображения

Перечень прав является исчерпывающим, то есть является ограниченным законом. Другое дело, что некоторые формулировки закона можно трактовать неоднозначно, но это не вина приставов, а недоработки правотворчества.

Итак, пристав имеет право:

• Получать информацию необходимую для работы в рамках исполнительного производства, а, именно, справки, ответы на запросы, и в том числе и ваши персональные данные;
• Проверять работодателей в отношении его работников-должников, в том числе проводить проверки бухгалтерской документации по исполнению исполнительных документов;
• Давать физ. лицам и организациям, участвующим в испол. производстве поручения, исполнение которых является обязательным, например, дать поручение (на основании постановления) финансово-кредитной организации, удержать денежные средства со счетов должника, дать поручение вручить повестку о необходимости явки на прием к приставу, например родственнику или руководителю организации, где работает должник и т.д.;
• Входить в помещения, которые принадлежат должникам, осматривать их, при необходимости вскрывать эти помещения. Кроме того, на основании решения суда, пристав может совершить эти действия и по отношению к помещениям, которые принадлежат другим лицам, но в которых по мнению пристава, может находиться (укрываться) имущество должника;
• Налагать арест на имущество, делать выемку, передавать на хранение и заниматься реализацией арестованного имущества;
• Использовать, с согласия собственника, нежилые помещения для хранения имущества, которое было изъято, использовать транспорт должника или взыскателя для транспортировки изъятого имущества. Транспортные расходы возлагаются на должника.
• Обращаться в суд, с просьбой разъяснить смысл требований исполнительного документа, если способ его исполнения неясен.
• Объявлять как должника, так и его имущество в розыск;
• Вызывать на прием стороны исполнительного производства, граждан и должностных лиц, проходящих по исполнительным документам. Для взаимодействия со сторонами исполпроизводства приставами широко используются обычные способы связи: повестка, телефонограмма, телеграмма. Пристав является представителем органа исполнительной власти и его требования обязательны для исполнения. Если вы игнорируете повестки, не отвечаете на звонки, и не приходите на прием, это может привести к негативным последствиям в виде привода — доставление в отдел судебных приставов против вашей воли, под конвоем;
• Проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, у граждан, участвующих в исполнительном производстве, при совершении исполнительских действий;
• Обращаться за помощью и взаимодействием к сотрудникам полиции, миграционной службы, ФСБ, МЧС, в органы местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам национальной гвардии Российской Федерации;
• Совершать другие действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 194-ФЗ).

Пресс-служба УФССП по Коми обнародовала интересные факты о своей деятельности

В результате исполнительных действий работниками ФССП за год взыскано и перечислено взыскателям 2 млрд 197 млн рублей. Самая большая сумма, более 1 млрд рублей — долг ухтинской организации по налогам. Самый маленький долг — 1 копейку взыскали судебные приставы Воркуты в пользу Пенсионного фонда.

Сумма долга, из-за которой житель Сосногорска был ограничен в праве выезда за пределы РФ, составила 184 рубля 80 коп.

Приставы Ухты установили минимальную стоимость арестованного имущества – 20 рублей за «утюг черного цвета, местами покрытый пылью, в рабочем состоянии, подошва утюга имеет незначительные царапины» (за долг 100 рублей).

Приставы Корткеросского района арестовали 17 коров должника.

Житель Инты, будучи ответственным хранителем арестованного мобильного телефона LG, передал арестованное имущество в пользование третьему лицу, за что был привлечен к уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ.

Самым странным документом к исполнению стало решение Сыктывкарского городского суда: устранить шум от работы аквариумного компрессора, расположенного в жилом помещении.

Возобновление

После того, как выгодоприобретатель получает постановление об аннулировании исполнительного производства, он может снова подать бумаги в службу судебных приставов или пожаловаться на их незаконность действий.

В итоге исполнительное производство получится запустить по новой, попытавшись возвратить личные материальные или денежные утраты.

Чтобы оспорить незаконность действий сотрудников ФССП жалоба подаётся в вышестоящие структуры или в судебный орган.

После подачи жалобы начнётся рассмотрение работы судебного пристава. Например, разыскивался ли ответчик, отправлялись ли ему на работу исполнительный лист, накладывался ли арест на владения должника и каким образом были составлены акты с указанием невозможности взыскания.

Все судебные документы по взысканиям можно подавать в течение 3 лет, когда этот срок истекает, они становятся недействительными.

Заявитель имеет право подать документы повторно, если они не утратили свою силу.

Исполнительный орган власти, занимающийся данными вопросами, должен принять ходатайство, и дать ход исполнительному производству вновь.

Стандартная процедура возобновлённого исполнительного производства подразумевает арест имущества, розыск должника и поиск места его проживания.

Взыскать может действовать сразу в двух направлениях. Сначала допустимо подать жалобу в вышестоящие инстанции, а при получении отказа отсылать бумаги судебным приставам повторно.

Порядок возбуждения исполнительного производства

Для того чтобы было проще понять порядок возбуждения исполнительного производства разобьем его на пронумерованные этапы. И тогда он предстанет в следующем виде:

Получение взыскателем исполнительных документов от соответствующих гос. органов или нотариуса.

Написание взыскателем заявления о возбуждении исполнительного производства.

Предъявление взыскателем заявления и исполнительного документа судебному приставу по месту совершения взыскания (т.е. в службу судебных приставов того района где проживает должник или находится имущество на которое планируется наложить взыскание). Можно лично передать документы в канцелярию службы судебных приставов или послать по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения. Во втором случае не придется стоять в очереди и общаться с сотрудниками канцелярии, которые, как правило, не отличаются вежливостью и тактичностью.

В течение трех дней с момента получения вышеуказанных документов судебный пристав должен на их основании вынести либо постановление о возбуждении исполнительного производства, либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Не позднее чем на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав обязан выслать его копию взыскателю, должнику, а так же в орган выдавший исполнительный документ.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом для должника устанавливается срок добровольного исполнения (срок не может быть более пяти дней). В случае если должник не исполнит требования добровольно, то на него налагается ответственность — исполнительский сбор, который представляет собой по сути штраф в размере 7% от суммы взыскания

Важно отметить, что срок для добровольного исполнения начинает течь с момента получения должником постановления от судебного пристава, а не с момента его вынесения или отправки.

Если должник добровольно не исполнит предъявляемые к нему требования изложенные в исполнительных документах — начинается принудительное взыскание задолженности. Этот вопрос уже выходит за рамки стадии возбуждения исполнительного производства, поэтому его мы рассматривать не будем.

Срок возбуждения исполнительного производства по общему правилу составляет три года, именно такой временной отрезок дает закон взыскателю для того чтобы предъявить исполнительный документ судебному приставу. Однако, как и везде, из данного правила есть исключения, которые перечислены в ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Для исполнительных документов, по которым должны осуществляться периодические платежи (например алименты) установлено правило, что такой документ может быть предъявлен в течение всего срока на который эти платежи присуждены, а также в течение трех лет после того момента как они должны были окончиться.

Если срок предъявления исполнительных документов пропущен — взыскатель теряет право возбуждения исполнительного производства. Однако, в этом случае еще не все потеряно, так как в соответствии со статьей 23 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа.

Таким образом мы рассмотрели в рамках данной статьи основания возбуждения исполнительного производства, его порядок и сроки. Любые уточняющие вопросы можно задать специалистам консультации Юрист Онлайн.

Действия приставов в ходе исполнительного производства

Если за дело берутся приставы, то первым делом они уведомляют должника об этом прискорбном для него факте и дают ему 5 дней, чтобы он добровольно исполнил решение. Игнорирование требования приводит к тому, что теперь, помимо суммы основного долга, ему придется уплатить исполнительский сбор (своеобразная госпошлина за «услуги» приставов), согласно пункту 1 статьи 112 ФЗИП.

Если должнику не понятны требования, он может обратиться в суд, выдавший исполнительный лист, за разъяснением. Суд рассмотрит его в десятидневный срок.

Все действия приставов и меры принудительного характера применяются к должнику по месту его жительства или нахождения. И раз уж мы об этом заговорили, хорошо бы разобраться — а что вообще могут делать приставы?

1. Вызывать стороны исполнительного производства.
2. Запрашивать необходимую информацию у граждан, организаций, государственных органов.
3. Проводить разнообразные проверки — например, проверять финансовые документы должника.
4. Свободно входить в любые занимаемые должником помещения. В жилые — либо с письменного разрешения старшего пристава, либо вообще без всякого разрешения, если нужно вселить взыскателя или выселить должника.
5. Арестовывать и изымать имущество, деньги, ценные бумаги.
6. Оценивать имущество должника самостоятельно или с помощью профессионального оценщика.
7. Разыскивать должника, его имущество самостоятельно или с помощью органов внутренних дел.
8. Ограничивать должника в праве на выезд за пределы РФ.

Арест банковской карты

В соответствии с положением подпункта 7 пункта 1 статьи 64 ФЗИП, приставы могут арестовать денежные средства должника: депозиты, счета дебетовых банковских карт, в том числе, зарплатной. Делается это по истечении пятидневного срока добровольного исполнения, установленного пунктом 12 статьи 30 ФЗИП.

Для этого приставы отправляют в банк, где открыт ваш счет, постановление об аресте счета и взыскании средств. Отказать кредитная организация не может. Снимается арест спустя некоторое время после погашения задолженности — точный срок законодатель не указывает, но на практике он составляет 1–3 дня.

Чтобы урегулировать вопрос, нужно обратиться к самому приставу, а не в банк, так как снятие ареста находится вне компетенции последнего. При несогласии с фактом наложения взыскания можно написать жалобу в ФССП.

Что касается кредитных счетов, то запрета на их блокировку ФЗИП не содержит. Но, по сути, деньги на таком счете принадлежат не должнику-заемщику, а банку. Поэтому банк вполне может отказать из-за того, что это не в его интересах.