Понятие исполнительного производства в гражданском процессе

Сущность исполнительного производства гражданского процесса

Право на судебную защиту состоит в вынесении судом законных и обоснованных решений, а также в своевременном их исполнении. С помощью исполнения судебного акта на практике защищаются права и охраняются законом интересы как граждан, так и предприятий.

В соответствии с судебным решением должники должны осуществить некоторые действия (возврат долга, освобождение жилого помещения, снос гаража и др.). Если не происходит исполнение добровольного решения, то его исполняют принудительно, в соответствии с порядком исполнительного производства.

Замечание 1

Исполнительное производство в гражданском процессе представляет собой самостоятельный этап гражданского процесса, в котором в установленном законодательном порядке происходит обеспечение исполнения решений, определения и постановления судов по определенному гражданскому или административному делу, судебных приговоров по части имущественного взыскания, а также тех, которые подлежат исполнению через другие акты.

На этом этапе процесса используют принудительные меры, которые концентрируются на выполнении должниками обязанностей, которые на них возлагаются.

Действия в области исполнения постановлений и актов суда и прочих юрисдикционных органов могут совершать судебные исполнители (приставы), которые состоят при районных (городских) судах.

Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Описать задание

Алгоритм действий

Теперь, когда мы разобрались с вопросами, что это такое и как работает, перейдём к конкретике.

Какие нужно совершить шаги в процессе взыскания задолженности? Для получения нужного результата от исполнительного документа придётся преодолеть следующие этапы.

Возбуждение производства

Данный этап делится на ещё несколько:

1. Передача взыскателю исполнительного документа судом или другим государственным органом.
2. Оформление и предоставление заявления на возбуждение процесса. При этом прикладывается бумага для взыскания, которая направляется в ФСПП по месту проживания ответчика.
3. Постановление, выносимое приставом в связи с возбуждением либо отказом в возбуждении дела. Период, отводимый для возбуждения, – трое суток.

После пристав направляет копии сторонам взыскателя и задолжавшего заёмщика. Начинается работа с ответчиком по взысканию.

Обжалование

В ситуации с постановлением пристава затрагиваются права кредитора, заёмщика и, возможно, третьей стороны. При несогласии кого-либо из них с актами пишется жалоба. Есть три способа оспорить ситуацию:

• у старшего пристава в отделе Федеральной ССП;
• в прокуратуре;
• в судебной инстанции.

Каждый из способов подразумевает написание заявления, в котором обосновывается факт законодательного нарушения. Прилагаются документы.

Важно! Срок обжалования – десять суток с того момента, как вынесено постановление. Или с того дня, как постановление попало в руки гражданину, если он не мог получить его раньше по уважительным причинам.. Чаще всего обжалованию подлежат такие решения:

Чаще всего обжалованию подлежат такие решения:

• о возбуждении, прекращении либо приостановке и завершении процесса, а также в связи с возвращением документа;
• об ограничительных мерах (аресте счетов, имущества, запрете на выезд за рубеж);
• о принуждении (списании денежных средств, изъятии имущества).

Подача исполнительного листа

При получении исполнительной бумаги взыскатель отправляет её в ФССП – в то отделение, что находится в районе проживания должника.

Для подачи нужно написать заявление. В нём указываются такие сведения:

• адрес и наименование отделения службы приставов;
• ФИО и данные паспорта взыскателя либо юрлицо и ИНН, ОГРН, а также адреса прописки и фактического проживания;
• банковские реквизиты – для перевода средств в счёт погашения займа должником;
• наименование, № и дата выдачи листа и выдавшего его органа;
• прошение о возбуждении производства;
• дата и подпись взыскателя или того лица, которое его представляет.

Рекомендуется указать контакты, информацию о месте трудовой деятельности или учёбы должника, сведения о недвижимости, транспорте, его банковских счетах и т.п.

Подать заявление можно или лично, посетив отделение ССП, или почтой (заказным письмом с описью содержимого). При личном посещении отделения нужно на втором образце заявления поставить отметку о принятии документа сотрудником службы.

Когда местонахождение заёмщика не известно, заявление подаётся в территориальное подразделение ФССП Главному судебному приставу субъекта России. Это право гарантируется п. 4 ст. 30 ФЗ “Об исполнительном производстве”.

Отвод пристава

Ст. 63 ФЗ “Об исполнительном производстве” регулирует условия отвода приставов. Согласно этому положению, пристав отстраняется от дела, если состоит в родственных отношениях с:

• одним из участников процесса;
• иным лицом, причастным к процессу, подконтрольным приставу или заинтересованным в результате.

Сам сотрудник ССП обязан самостоятельно дать отвод своей персоне, если он знает об указанных обстоятельствах.

Процессуальная экономия

В случае объединения исполнительных производств в сводное нет необходимости в описательной части процессуальных документов (актов, постановлений и т.д.) перечислять все исполнительные производства и суммы взыскания по каждому исполнительному производству. В каждом процессуальном документе делается ссылка, например «по сводному исполнительному производству N 12525/45/СД».

Иными словами, суть сводного исполнительного производства заключается в том, что при взыскании с одного должника в пользу нескольких взыскателей судебный пристав производит действия не по каждому исполнительному производству в отдельности, а по сводному исполнительному производству в целом.

Система исполнительного права как отрасли права

Рассматривая вопрос о системе исполнительного права как самостоятельной отрасли права, прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что в качестве его основных системных элементов выступают юридические нормы и их объединения. При этом система отрасли исполнительного права, в целом, характеризуется традиционным выделением структурных элементов в рамках двух основных частей – общей и особенной

Общая часть исполнительного права содержит в себе основополагающие юридические предписания, имеющие отношения ко всей процедуре исполнительного производства. В том числе, в рамках общей части исполнительного права принято выделять следующие институты:

• Предмет и принципы исполнительного права;
• Участники правоотношений, связанных с принудительным исполнением соответствующих актов;
• Перечень исполнительных документов;
• Процедура исполнительного производства, в том числе выделяемые стадии, сроки и вопросы извещения должника;
• и т.д.

В свою очередь, особенную часть исполнительного права составляет совокупность юридических предписаний, направленных на регулирование особенностей реализации различных исполнительных документов по основным категориям взыскания, а также в отношении различных субъектов.

В частности, институтами особенной части исполнительного права признаются группы норм, регулирующий вопросы обращения взыскания на имущество должника-организации, должника-гражданина, особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника и т.д.

Система исполнительного права как науки и учебной дисциплины

Рассматривая исполнительное право в качестве самостоятельной сферы научного знания необходимо обратить внимание на то, что в таком качестве исполнительное право представляет собой не совокупность юридических норм, а систему определенных знаний, понятий, положения о разного рода правовых явлениях, связанных с осуществлением процедуры исполнительного производства. В этой связи, в качестве элементов системы исполнительного права, рассматриваемой в качестве научного направления, предлагается выделять три элемента:

• Исторических элемент, рассматривающий процесс становления и развития исполнительного производства, в том числе генезис законодательства в соответствующей сфере, формирование системы органов принудительного исполнения и т.д.;
• Догматический элемент, содержание которого призвано объяснить с научной точки зрения особенности организации определенных элементов исполнительного производства и их правового регулирования в соответствующей сфере;
• Практический элемент, в рамках которого наука исполнительного права исследует определенные аспекты прикладной правоприменительной деятельности в рассматриваемой сфере, определяет тенденции развития и формулирует рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в сфере исполнительного производства.

В свою очередь, система исполнительного права как преподаваемая в высших учебных заведениях юридической направленности учебная дисциплина, выстроена таким образом, чтобы в наибольшей степени способствовать усвоению знания об исполнительном праве как отрасли права, законодательства и сферы научных знаний.

Таким образом, рассмотрев отдельные проявления системы исполнительного права, в том виде, в котором они понимаются в современной юридической науке представляется целесообразным сделать вывод об исключительной важности и достаточной распространенности соответствующей сферы законодательства и научного знания в окружающей действительности, ввиду необходимости обеспечения реального исполнения решений, принимаемых в установленном порядке юрисдикционными органами. Поделиться с друзьями

Поделиться с друзьями

Ссылки по теме:

Особенности исполнения в гражданском процессе

Совершение исполнения судебных и прочих актов происходит в соответствующей процессуальной форме, а порядок работы органов принудительного исполнения находится под регламентом гражданско-процессуальных и других актов законодательства. Что касается гражданского процесса, то здесь для заинтересованных лиц должна быть обеспечена возможность участвовать в совершении исполнительных действий, при этом стороны исполнительного производства могут быть наделены необходимым объемом процессуальных прав.

Замечание 2

В 10 разделе ГПК РФ (ст. 459-540) содержится информация об исполнительном производстве, регулирующем работу судов, судебных исполнителей и прочих участников исполнительного производства в области исполнения постановлений судов и прочих актов, защищающих права.

Как происходит взыскание на зарплату и другие доходы

Ст. 98 ФЗ-229 определяет три случая, которые позволяют обратить взыскание на деньги (получаемые в качестве оплаты труда или являющиеся иными доходами: пенсией, социальными пособиями, гонорарами, премиями, дивидендами и т. д):

1. В исполнительном документе прямо указано на то, что взыскание направлено на периодические платежи, получаемые должником.
2. Если требуется взыскать сумму, не превышающую 10 тыс. рублей.
3. У должника нет средств или имущества, позволяющего погасить долг в полном объеме.

Закон определяет, что удерживаться может не более 50% от заработной платы (с учетом обязательного вычета НДФЛ). Если взыскание накладывается с целью выплат алиментов, то суммы исчисляются в такой пропорции:

• на 1 ребенка – 25%;
• на двоих – 33,3%;
• на троих – 50% от заработка должника.

На практике случаются случаи, когда происходит удержание по двум исполнительным листам одновременно.

Работодатель или иные лица, выплачивающие ответчику зарплату или какие-либо иные представляющие доход платежи, с момента получения исполнительного листа обязаны перечислять указанные в нем суммы в пользу взыскателя. Закон отводит на выполнение таких действий три дня с момента регулярной выплаты (например, получения должником причитающейся ему заработной платы).

Работодатель перечисляет такие средства либо до момента полного погашения задолженности, либо до момента прекращения трудового соглашения. Но если взыскание накладывается на выплаты по месту учебы или жительства, то уполномоченное лицо удерживает и перечисляет причитающиеся суммы до момента фактического погашения долга или смены места учебы (места жительства) должника.

В момент прекращения удержаний такое лицо обязано вернуть исполнительный лист в ФССП с пометками:

• о причинах прекращения удержаний;
• удержанных суммах с пометками, куда были средства перечислены.

Указывают и остаток задолженности.

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

Существуют также и специальные сроки использования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерывания общего трехлетнего срока предъявления исполнительного листа описаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева».

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.

Окончание исполнительного производства

Статья 47 ФЗИП содержит исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. К ним относятся:

• исполнение должником всех требований так, как предусмотрено в исполнительном листе;
• возвращение после возбуждения приставами процесса исполнительного листа или приказа взыскателю: если он попросил, если не получается найти должника, если взыскатель сам мешает вести дело, с должника нечего взыскивать и по другим причинам, перечисленным в статье 46 ФЗИП;
• возвращение исполнительного документа по требованию суда;
• ликвидация организации, являющейся должником — лист или приказ направляется ликвидационной комиссии, ликвидатору;
• получение должником статуса банкрота — исполнительный документ передается арбитражному управляющему;
• направление копии листа или приказа в организацию, чтобы удерживать периодические платежи;
• истечение срока давности постановления — касается административного производства.

Таким образом, исполнительное производство, в идеале, должно избавлять взыскателя от головной боли, связанной с неисполнением должником решения суда. Однако не всегда система работает эффективно — можно столкнуться и с бездействием приставов, и с хитрыми схемами должника по укрытию себя и своего имущества от ФССП.

Однако подача приставам заявления о возбуждении производства все равно остается единственным способом получить от должника хоть что-то.

Комментарии к статье 30 закона об исполнительном производстве

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержатся следующие разъяснения:

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Арест на имущество в течение срока для добровольного исполнения

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Запрет на выезд из РФ не устанавливается в течение срока на добровольное исполнение

Судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства — до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

КС РФ: не подлежит удовлетворению ходатайство взыскателя об ограничении должника на выезд из РФ до истечения срока на добровольное исполнение должником требования

В Определениях от 3 июля 2014 года N 1561-О и N 1563-О Конституционный Суд выявил смысл положений части 2 статьи 30 и части 2 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно оспоренным положениям судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

Как отметил Конституционный Суд, такое регулирование не предполагает удовлетворение судебным приставом-исполнителем содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства взыскателя о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства — до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение должником содержащегося в исполнительном документе требования, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (Решение Конституционного Суда РФ от 05.02.2015 «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2014 года»).

Оспаривание бездействия пристава-исполнителя. Образец иска

Образец административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства).

Постановления пристава

В ходе своей деятельности пристав выносит постановления. Все они должны содержать следующую информацию:

• название подразделения судебных приставов и его адрес;
• дату вынесения постановления;
• должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановление;
• название и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;
• вопрос, по которому выносится постановление;
• основания принимаемого решения со ссылкой на законодательство;
• решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
• порядок обжалования постановления.

Постановление пристава может быть вынесено в форме электронного документа. В этом случае оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если в постановлении были допущены ошибки, пристав может их исправить. Для этого он готовит постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Время, отведенное на возбуждение исполнительного производства

После принятия у гражданина пакета документов, пристав, в трехдневный срок, должен вынести постановление о начале процедуры принудительного взыскания.

Постановление должно содержать сведения о сроке, во время которого должник может воспользоваться правом на проявление добровольности в отношении исполнения решения суда. Обычно он равен пяти дням.

Данное постановление, имеющее все необходимые подписи должностных лиц, и печати, направляется должнику. С окончанием времени, отведенного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, сотрудники ФССП должны начать применять меры, способствующие скорейшему выполнению должником своих обязательств.

Здесь необходимо отметить, что существуют определённые правила исполнительного производства, которым неукоснительно должен следовать судебный пристав-исполнитель.

Суть ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»

Федеральный закон «Об исполнительном производстве», действующая редакция которого дополнена положениями   ФЗ-116 2020 года, содержит предписания для всех участников ИП.  Структура документа представлена 130 статьями, которые объединены в 19 глав.

Часть 1 229 ФЗ определяет задачи ИП, как исчерпывающее и правовое исполнение мероприятий по защите законных интересов и конституционных свобод граждан России, различных организаций, обеспечение реализации международных договоров РФ, восстановление нарушенных прав. Принципы, на которых строится исполнительное производство, конституционны.

Исполнительное производство судебных приставов — это что

Если говорить кратко, то исполнительное производство – это определенный процесс, претворяющий в жизнь решения судебных органов с помощью исполнительных документов алгоритм по восстановлению прав. Началом данного производства могут служить требования самого должника либо его кредитора, просьбы третьих лиц, аффилированных с участвующими в процессе. Этот вид мер может приниматься и по отношению оштрафованных лиц, обязанных погасить задолженность вне зависимости от ее размеров и происхождения.

• в особых случаях период выполнения требований определяется самим исполнительным постановлением;
• когда один пристав поручает своему коллеге исполнение определенных действий, на это выделяется не более пятнадцати дней, при этом срок начинает действовать с момента попадания поручения в отдел ССП;
• восстановить человека на работе в принудительном порядке обязаны с первого рабочего дня после того, как соответствующий документ попадает в делопроизводство службы приставов;
• мероприятия по обеспечению искового документа пристав начинает исполнять с того же дня, как получает соответствующее письменное распоряжение в виде документа к исполнению.

Стадии возбуждения ИП

Судебные приставы начинают ИП на основании исполнительного листа и заявления взыскателя. Последнее подписывается взыскателем, законным представителем по доверенности, подтверждающей полномочия. В заявлении указываются сведения об ответчике, месте нахождения, имущественном положении, информация подкрепляется документами.

Взыскатель подает лист по месту осуществления исполнительных действий, применения принудительных мер. Если стороне неизвестно, где именно возбуждается производство, она направляет бланк в территориальное подразделение ФССП. Главный исполнитель в пятидневный срок пересылает их представителю по месту проведения мероприятий.

После того как к сотруднику поступила исполнительная документация, в течение 3 дней он выносит постановление о начале процедуры. При отказе указываются мотивы такого решения.

В течение пяти дней у ответчика есть время для добровольного выполнения судебных предписаний. Срок не предусмотрен в случаях:

• Повторного направления постановления.
• Конфискации собственности.
• Обязательных работ.
• По документации, незамедлительному выполнению.
• Принудительного выдворения за границу иностранного лица, апатрида.
• Розыска несовершеннолетнего лица.