63 фз об электронной подписи

Виды электронных подписей

Действующий закон об ЭЦП поясняет, что представляет собой ЭЦП и какие именно сертификаты допускается использовать для электронного документооборота на территории Российской Федерации.

Можно выделить ключевые положения:

1. ЭЦП – это электронный документ, являющийся сертификатом, который генерируется с применением криптошифрования и может использоваться для идентификации личности гражданина;
2. На данный момент юридически признаются только два вида ЭЦП – усиленная неквалифицированная и квалифицированная (первые в будущем будут упразднены, выдавать их удостоверяющие центры не будут);
3. Простые электронные подписи, которые применяются для идентификации пользователя – не имеют юридическую силу (но их использование – не запрещается).

То есть, достаточно всего один раз получить подпись и ею можно будет воспользоваться во всех поддерживаемых сферах.

• портал Госуслуги;
• электронные документы (для заверения, такие файлы могут использоваться в том числе для отчетности перед фискальными органами);
• ФНС, Росреестр (идентификация на их сайте или подготовка электронных документов); банковские порталы (интернет-банкинг).

На текущий момент сфер, где могут применяться электронные подписи – множество. Но чаще всего их используют именно для дистанционной работы с порталом Госуслуги, где можно, например, оплатить штрафы, записаться на прием к врачу, отправить финансовую отчетность в налоговую службу, отправить запрос в Росреестр на регистрацию права собственности или даже подать заявление на регистрацию брака.

В ФЗ 63 указано, что ЭЦП может применяться в:

• гражданско-правовых сделках;
• для получения государственных услуг и взаимодействия с федеральными органами;
• для осуществления иных юридических действий.

По сути же, ЭЦП может использоваться точно так же, как и ручная подпись – для заверения своих действий.

Ключевые положения

Закон о цифровой подписи включает 20 статей, раскрывающих следующие нормы:

• основные термины и определения;
• принципы и правила использования;
• виды, особенности использования;
• процедура выдачи сертификата в удостоверяющем центре;
• обязанности человека, который использует ЭП;
• деятельность и обязанности Удостоверяющих центров, которые имеют право на выпуск.

Итак, определение «электронная подпись» закон дает следующее: это информация в электронной форме, которая содержит уникальную последовательность символов (ключ) и присоединяется к цифровому документу, чтобы определить личность подписанта.

Функции по созданию и выдаче возложены на удостоверяющие центры, использующие в процессе своей деятельности специальные шифровальные, криптографические средства. Центры могут быть как государственными, так и иными юридическими лицами.

Как работает усиленная электронная подпись

Наиболее известным предназначением криптографии является обеспечение конфиденциальности и шифрование. Рассмотрим, как это работает на примере.

Отправитель хочет передать получателю сообщение. Оно содержит информацию, получение доступа к которой посторонними может нанести вред законным интересам обеих сторон. При встрече отправитель и получатель согласовывают алгоритм для шифрования, и ключ, с помощью которого они будут зашифровывать и расшифровывать сообщения.

При дальнейшем взаимодействии обе стороны действуют следующим образом. Отправитель подает на вход алгоритма шифрования сообщение и ключ. Алгоритм проводит зашифрованную информацию, которая передается через незащищенный канал.

Злоумышленник, не обладающий ключом, не сможет понять содержание сообщения, даже если знает используемый алгоритм. Получать подает на вход такого алгоритма ключ и получает исходное сообщение.

Современные криптографические алгоритмы обеспечивают такой уровень защищенности, что на практике злоумышленник может получить несанкционированный доступ к информации только в зонах ответственности отправителя или получателя. Например, скомпрометировав ключ или получив доступ к сообщению до или после работы криптографического алгоритма.

Для получения ЭЦП нужен сам документ (с него делается «слепок» или хэш), ключ пользователя, и набор алгоритмов шифрования. Как правило, это отдельная программа — криптопровайдер. Он шифрует полученный хэш на ключе, который предоставил пользователь. На этом этапе и формируется сама электронная подпись.

Статья 6. Условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью

1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

2. Информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (далее — нормативные правовые акты) или соглашением между участниками электронного взаимодействия, в том числе правилами платежных систем (далее — соглашения между участниками электронного взаимодействия). Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать порядок проверки электронной подписи. Нормативные правовые акты и соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 настоящего Федерального закона.

3. Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью и признаваемый равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия могут быть предусмотрены дополнительные требования к электронному документу в целях признания его равнозначным документу на бумажном носителе, заверенному печатью.

3.1. Если федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрено, что документ должен подписываться несколькими лицами, электронный документ должен быть подписан лицами (уполномоченными должностными лицами органа, организации), изготовившими этот документ, тем видом подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания изготовленного электронного документа электронной подписью.

4. Одной электронной подписью могут быть подписаны несколько связанных между собой электронных документов (пакет электронных документов). При подписании электронной подписью пакета электронных документов каждый из электронных документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электронной подписью того вида, которой подписан пакет электронных документов. Исключение составляют случаи, когда в состав пакета электронных документов лицом, подписавшим пакет, включены электронные документы, созданные иными лицами (органами, организациями) и подписанные ими тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов. В этих случаях электронный документ, входящий в пакет, считается подписанным лицом, первоначально создавшим такой электронный документ, тем видом электронной подписи, которым этот документ был подписан при создании, вне зависимости от того, каким видом электронной подписи подписан пакет электронных документов.

Положения и понятия закона об ЭЦП

Основные формулировки, которые затрагивает закон:

• Понятие электронной подписи (было рассмотрено ранее) – это данные, заверяющие информацию на цифровых носителях (как правило, о ее владельце).
• Ключ ЭЦП – уникальный порядок символов для формирования подписи.
• Ключ проверки (КП) – единственная в своем роде последовательность знаков для определения подлинности ЭП (связана с ключом).
• Владелец КП – лицо, получившее его сертификат.
• Сертификат КП ЭЦП – документ на бумажном носителе, подтверждающий обладателя КП, выданный удостоверяющим центром. Квалифицированный полностью соответствует всем положениям данного закона.
• Удостоверяющий центр (УЦ) – орган государственной или муниципальной власти, а также ИП или юрлицо, уполномоченное выдавать обсуждаемые сертификаты.
• Аккредитация УЦ – установление его соответствия нормам законодательства (в том числе закону № 63).
• Средства ЭП – это оборудование, при помощи которого она создается и/или подтверждается.
• Средства УЦ – оборудование и программы для его функционирования.
• Участники взаимодействия (электронного) – лица, обменивающиеся цифровыми документами и информацией.
• Корпоративная информационная система – определенный круг взаимодействующих лиц. В систему общего пользования входят необозначенные лица, отказ которым в использовании системы запрещен.
• Вручение сертификата – передача ключа владельцу.
• Утверждение обладания ключом – доказательство того, что человек, обратившийся за сертификатом, имеет ключ ЭЦП.

Краткое описание базовых положений:

• Указаны требования к УЦ. Так, например, его активы должны быть больше 1 000 000 руб., сотрудники обязаны обладать определенной квалификацией.
• Минимальный период аккредитации – 5 лет.
• УЦ должны предоставлять данные физ- и юрлицам о хранении, защите ЭП, а также информацию о реестре сертификатов.
• Владелец имеет право использовать ЭЦП по своему усмотрению.
• Иностранные ЭП признаются легальными, если они соответствуют данному закону и международным нормам.
• Владелец подписи может применять любые технологии, которые не противоречат требованиям властей.
• Для проведения аккредитации удостоверяющих центров, хранении данных о них и их деятельности предусмотрен федеральный орган (УФО).

Сайт УФО

Дополнительные документы, которые законодательно регулируют постановку ЭП

Нормативная документация, влияющая на заверение файлов электронной цифровой подписью:

• Статья 160 ГК РФ. Определяет механизм и случаи применения ЭЦП при осуществлении сделок.
• Статья 434 ГК РФ. Вводит термин «электронный договор» как информации, для оборота, создания и хранения которой используются интернет, компьютеры, флеш-накопители и прочие подобные технологии.
• ФЗ от 20 июля 2017 г. № 149. Регламентирует сделки с использованием электронной цифровой подписи.
• ГОСТ Р 34.10-2012. Влияет на совершение сделок с применением ЭЦП.
• Закон от 5 апреля 2013 № 44. Разграничивает применение подписи на аукционах и госзакупках.
• Приказы ФСБ от 27 декабря 2011 № 795 и № 796. Задают требования к электронному ключу, его безопасности и функциям удостоверяющих центров.
• Постановление российского правительства от 25 января 2013 № 33 определяет область эксплуатации, основные понятия подписи и ключа, а также закладывает основы процесса его выдачи.

Дополнительные документы

Электронные подписи могут пригодится каждому человеку, занимающемуся электронным документооборотом. Эта область права регулируется законом № 63. Его нарушение может повлечь за собой штрафные санкции и лишение свободы (максимум на 5 лет).

https://youtube.com/watch?v=ZXr-fVrnNcI

Виды электронной подписи согласно закону 63-ФЗ

Ранее, в Федеральном законе № 1-ФЗ «Об электронно-цифровой подписи», который регламентировал применение ЭП до принятия 63-ФЗ, речь шла только об одном виде — ЭЦП.

Сегодня, в связи с тем, что электронная подпись приобрела более широкое применение, в статье 5 Федерального закона №63-ФЗ говорится о 3-х основных видах видах:

• простой;
• усиленной неквалифицированной (НЭП);
• усиленной квалифицированной (КЭП).

Простая электронная подпись

Простая электронная подпись появилась, чтобы расширить круг участников электронного документооборота. Она может использоваться для работы с интернет-банком и подобными системами. Эта подпись слабо регулируется законодательством, то есть законом определяются общие правила ее применения, а остальные устанавливает та система, в которой вы работаете с документами.

Пример простой электронной подписи — коды из СМС, которыми вы подтверждаете те или иные действия (входите в личный кабинет, переводите деньги на карту, оплачиваете услуги и т.д.).

В момент, когда вы вводите в поле код, система формирует электронную подпись и, согласно договоренностям, идентифицирует вас и допускает к счетам (проводит платежную операцию, подключает услугу). В этом случае ЭП помогает идентифицировать лицо, подписывающее документ.

Усиленная электронная подпись

Этот вид подписи создается путем криптографического преобразования электронного документа. Она хранится на защищенном носителе и состоит криптопрограммы, закрытого и открытого ключа.

Криптопрограмма — это программное обеспечение, которое нужно для работы с электронной подписью.

Закрытый ключ — уникальная последовательность символов, которые известны только владельцу. Он предназначен для создания подписи в электронных документах.

Открытый ключ однозначно соответствует закрытому ключу и предназначен для подтверждения подлинности электронной подписи. Он выглядит как сертификат, то есть файл, содержащий сведения о пользователе.

Защищенная (усиленная) подпись, в свою очередь, может быть квалифицированной или неквалифицированной.

Усиленный неквалифицированный вариант — некий идентификатор, позволяющий контролировать документооборот организации и вносить изменения в случае возникновения такой необходимости. Используется для представления отчетности в государственные учреждения.

Квалифицированная подпись является самой надежной и современной. Вместе с подписью оформляется крипто-ключ и сертификат, подтверждающий подлинность подписи человека. Эту ЭП можно использовать только при наличии вышеуказанных атрибутов. В противном случае она не будет иметь юридического значения.

Усиленная квалифицированная подпись нужна для участия в торгах или аукционах в интернете, а также тендерах по госзакупкам. Выдать КЭП может только удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи.

Последние правки в ФЗ 63

В середине 2019 года законодатели внесли на рассмотрение сразу два нормативных акта, вносящих существенные изменения в закон «Об электронной подписи». Их понятия во многом пересекаются, и, вероятнее всего, в действие вступит только один из них.

Указанные законопроекты предлагают следующие изменения:

1. В первую очередь, в закон будет внесено несколько новых понятий. Центральным из них является «Доверенная третья сторона». Это будет юридическое лицо, на которое будут возложены функции по проверке ЭП в электронных документах.
2. Предлагается признать действие в России международных ЭП, созданных с соблюдением международных стандартов, соответствующих усиленным цифровым подписям.
3. Гражданин, подавший заявку на получение сертификата, может быть идентифицирован при помощи биометрической системы.
4. Удостоверяющий центр, прошедший аккредитацию, может теперь хранить у себя ЭП клиента и использовать ее строго по поручению последнего.
5. Предлагается существенно изменить условия аккредитации удостоверяющих центров:
   1. УЦ должен иметь капитал не менее 1 миллиарда рублей.
   2. Страховое обеспечение в 100 миллионов рублей, некоторые ведомства будут иметь исключительное право на выдачу сертификатов;
   3. Аккредитация УЦ будет производиться на 3 года.

Новые требования к УЦ

Поправки в Закон об ЭП установили более высокие требования для аккредитации удостоверяющих центров.

Например, повысили размер капитала аккредитованных УЦ – не менее 1 млрд рублей (500 млн рублей, если есть обширная сеть филиалов7) вместо 7 млн рублей. Дословно в Законе об ЭП теперь будет сказано так (п. 1 ч. 3 ст. 16): «минимальный размер собственных средств (капитала) составляет не менее чем один миллиард рублей либо пятьсот миллионов рублей при наличии не менее чем в трех четвертях субъектов Российской Федерации одного или более филиала или представительства удостоверяющего центра».

Увеличили и размер страхового покрытия (пункт 2 ч. 3 ст. 16 Закона об ЭП).

Усложняется процедура аккредитации УЦ. Специально созданный коллегиальный орган будет рассматривать документы УЦ, оценивать его добросовестность и принимать решение об аккредитации. Срок действия аккредитации сократится до 3 лет.

Справочно

По мнению авторов законопроекта, новые требования позволят не допустить на рынок недобросовестных участников, а получившие аккредитацию УЦ будут более ответственно работать. В то же время, по оценке экспертов, новым требованиям смогут соответствовать не более 20 из 500 аккредитованных сейчас УЦ.

Повышенные требования для аккредитации вступят в силу уже 1 июля 2020 года. После этого удостоверяющие центры могут направлять заявления на аккредитацию и необходимые документы.

Аккредитация удостоверяющих центров, которые не будут соответствовать новым требованиям, закончится 1 января 2022 года. Тогда же станут недействительными все электронные подписи, которые эти УЦ выдадут до 1 июля 2020 года. Что произойдет с подписями, которые такие УЦ выпустят после 1 июля 2020 года, станет ясно позже – когда утвердят необходимые нормативные правовые акты.

Цель принятия 63-ФЗ

Цель принятия 63-ФЗ в том, чтобы узаконить и обезопасить применение электронной подписи при электронном документообороте. Любой документ обладает юридической силой, только если на нем стоит подпись и печать ответственного лица. То есть завизирован.

Если на бумажных документах можно поставить ручную подпись, то в отношении электронных это невозможно. Однако на таких документах также должен стоять электронный аналог визы предпринимателя (генерального директора, бухгалтера или иного ответственного лица). 63-ФЗ регулирует отношения между сторонами в части применения ЭП. То есть определяет, какая подпись и в каких случаях должна применяться, в каких случаях она не имеет юридической силы.

Документ действует в отношении (ст. 1):

• гражданско-правовых сделок;
• государственных и муниципальных услуг;
• государственных и муниципальных функций;
• иных юридически значимых действий.

Также визировать документы необходимо при проведении госзакупок, участии в торгах, удаленной сдаче отчетности и деклараций в налоговую, проведении банковских операций, документообороте с государственными и муниципальными учреждениями. Участниками таких отношений могут быть юридические лица и физические лица, индивидуальные предприниматели, а также с госучреждения.

Неподчинение и несоблюдение требований 63-ФЗ может повлечь приостановление деятельности УЦ, штрафы, обязательные или исправительные работы, лишение должности и даже лишение свободы на срок до 5 лет.

Структура ФЗ

Федеральный закон 63-ФЗ об электронной подписи состоит из 20 статей.

Первые 4 из них носят общий характер и устанавливают сферу действия закона, определения, правовое регулирование таких отношений и принципы использования ЭП.

В ст. 5 ЭП разделяют на 2 вида: простые и усиленные. Последние, в свою очередь, могут быть неквалифицированными либо квалифицированными. И если простая виза только удостоверяет личность подписавшего посредством использования кодов и паролей, то неквалифицированная, к примеру, должна отвечать следующим признакам:

1. Создана в результате криптографической модификации информации с помощью ключа ЭП.
2. Устанавливает личность подписавшего документ.
3. Позволяет обнаружить изменения, внесенные в документ после подписания.
4. Для ее создания применяют средства ЭП (ст. 12).

Помимо того, что квалифицированная виза должна включать вышеуказанные признаки, ключ ее проверки должен быть указан в сертификате. Также при ее создании и проверке применяют средства ЭП, которые соответствуют требованиям, регламентированным № 63-ФЗ.

Далее речь идет об особенностях использования рассматриваемого понятия. Так, документы, где стоит электронная подпись, закон при определенных условиях считает равнозначными бумажным аналогам (ст. 6). А в 7 статье сказано о признании подписей, созданных по международным стандартам.

Ст. 8 наделяет полномочиями федеральные органы исполнительной власти для работы с ЭП. Такие органы определяет Правительство РФ. Эти структуры аккредитуют и проверяют удостоверяющие центры, в которых можно получить ключ и сертификат ЭП. Кроме того, эти органы власти являются головными удостоверяющими центрами по отношению к аккредитованным.

В ст. 9 сказано об особенностях использования простой ЭП. Ч. 4 этой статьи запрещает использовать именно такую подпись для секретных сведений.

Ст. 10 устанавливает обязанности для участников сделок, которые применяют усиленные подписи. Основным условием является соблюдение конфиденциальности ключей ЭП.

Условия признания квалифицированной ЭП содержатся в ст. 11. Следом даны определения средствам ЭП, которые используют для создания и контроля как самой подписи, так и ее ключей (ст. 12).

В ст. 13–18 установлены правила работы для удостоверяющих центров: общие положения, выдача сертификатов, аккредитация и т. д.

Последние статьи, 19 и 20, содержат заключительные положения и определяют, что Федеральный закон об электронной подписи № 63 вступает в силу со дня его публикации. При этом № 1-ФЗ об ЭЦП прекращает свое действие с 01.07.2013.

Исходный ФЗ-1 и режим для обмена электронными документами, который действует в 2015–2016 годах

Действующее законодательство предоставляет возможность физическим и юридическим лицам обмениваться электронными документами.

Электронный документ — это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах (п. 11.1 ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Для придания юридической силы электронный документ должен быть заверен электронно-цифровой подписью (ЭЦП) уполномоченного лица.

Федеральный закон об ЭЦП дает следующее определение электронной подписи: электронная форма информации, присоединенная к другой информации (подписываемому документу) или связанная с ней иным образом, которая используется для определения уполномоченного лица, подписавшего документ.

Обмен документами в электронной форме позволяет одновременно решить проблемы:

• замедленного процесса документообмена в бумажном формате;
• необходимости затрат на перемещение бумаг;
• приобретения канцтоваров и хранения объемных бумажных архивов;
• утраты бумажного документа, потери его физических и информационных свойств с течением времени и т. д.

Возможность электронного документообмена у участников появилась в 2002 году с принятием закона об электронной цифровой подписи № 1-ФЗ от 10.01.2002. С тех пор электронный документ, заверенный ЭЦП, равнозначен бумажному варианту, подписанному уполномоченным сотрудником собственноручно.

ВАЖНО! С 08.04.2011 действует закон об ЭЦП № 63-ФЗ от 06.04.2011, который регламентирует алгоритм получения и использования ЭЦП участниками электронного документооборота (ЭДО). Пунктом 2 ст

20 закона № 63-ФЗ признается утратившим силу закон об ЭЦП № 1-ФЗ.

Закон об электронной цифровой подписи №63-ФЗ описывает алгоритм работы удостоверяющих центров, у которых участники ЭДО должны получать ключи электронной подписи.

ЭДО может быть организован:

• внутри фирмы между сотрудниками;
• между сторонами договора (как юридическими, так и физлицами) при обмене договорами (ст. 434 ГК РФ) и любыми корректно оформленными первичными документами, подписанными ЭЦП (п. 5 ст. 9 закона «О бухучете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ);

Подробности в статье «Как подписывать электронную первичку: позиция Минфина — 2015».

между налогоплательщиком и фискальными органами для отправки деклараций и необходимых документов в органы ФНС (п.2 ст. 93 НК РФ), ПФР и ФСС.

Цифровой подписью также подписываются заявки о закупках товаров или услуг и проведении торгов бюджетными организациями, государственными корпорациями, некоторыми коммунальными предприятиями и иными юрлицами, поименованными в законе «О закупках товаров, услуг отдельными видами юрлиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Виды электронных подписей

Закон выделяет их три.

Простая электронная подпись. Это логин и пароль для входа на сайт или код в смс. Создаётся в информационной системе. Применяется, как правило, в банковских операциях, для аутентификации в ИС, получения госуслуг, иногда — во внутрикорпоративном ЭДО.

Простая подпись имеет аналогичную значимость с собственноручной, если это прописано в отдельном НПА, или если между участниками ЭДО соглашение. В последнем прописываются правила идентификации владельца простой ЭП и соблюдения конфиденциальности.

Неквалифицированная усиленная электронная подпись. Эти подписи согласно ФЗ обладают уже гораздо большим спектром возможностей. Эта электронная подпись создаётся программами криптошифрования с использованием закрытого ключа. С её применением идентифицируется личность обладателя и обнаруживается факт внесения в файл изменений.

Клиент получает в УЦ два ключа ЭП: закрытый и открытый. Первый хранится на ключевом носителе с ПИН-кодом или в ПК владельца и известен только ему. С ним пользователь создаёт ЭП для её дальнейшего проставления. Открытый же доступен всем сторонам ЭДО. Он связан с закрытым и позволяет получателям документа узнать, подлинна ли подпись.

Эту ЭП можно использовать в любом виде ЭДО, но во внешнем стороны заключают соглашение о правилах использования и обоюдном признании юридической силы.

Усиленная квалифицированная электронная подпись. Как и предыдущий вид, эта подпись создаётся при помощи криптографии и открытых ключей. Но по правилам 63 ФЗ отличается квалифицированная подпись тем, что она имеет квалифицированный сертификат. ПО для работы с ней должно быть сертифицировано ФСБ. Также согласно 63 ФЗ квалифицированная электронная подпись выдаётся только УЦ, аккредитованным Минкомсвязи.

Исходя из 63 ФЗ, квалифицированная электронная подпись усиленная не требует дополнительных условий и соглашений от участников обмена. Подпись по закону применима для:

— отчётности в госорганы;

— электронных торгов;

— работы с ИС любого органа государственной власти;

— внутрикорпоративного и внешнего ЭДО.

Итого: если организации и ИП используют КЭП, электронный документооборот законом автоматически признаётся юридически значимым.

Связанные документы

Регулирование отношений с использованием ЭЦП происходит основным законом об электронном документе и цифровой подписи и иными законодательными актами. Гражданский кодекс РФ определяет:

• Применение средств ЭП при совершении сделок, предусмотренных действующим законодательством (ст. 160);
• Заключенный при обмене ЭД договор, пересылаемый по специальным каналам связи. В качестве ЭД признается информация, для создания, отправки, получения и хранения которой используют электронные средства (ст. 434).

ФЗ от 20.07.2017 г. под номером 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет условия составления и заключения сделок с использованием ЭЦП. ГОСТ Р 34.10-2012 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки ЭЦП» прописывает процесс создания и проверки подписи, а закон от 05.04.2013 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регламентирует осуществление госзакупок во время аукционов.

Приказы ФСБ от 27.12.2011 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи» и 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписи и Требований к средствам удостоверяющего центра» регламентируют требования к ПО, сертификатам и ключам проверки подписи, а также устанавливают ряд требований к работе и техническому оснащению УЦ.

Еще один важный документ — постановление правительства РФ от 25.01.2013 г. «Об использовании простой электронной подписи при оказании муниципальных и государственных услуг». Документ обозначает сферы использования ЭЦП, юридическую силу подписи, а также дает определения ключу, видам ЭП и регулирует процесс создания и выдачу ключей.

Статьи законопроекта постоянно дорабатываются в связи с расширением возможностей использования ЭП и развитием информационных и компьютерных технологий. Неподчинение и несоблюдение ФЗ-63 может повлечь приостановление деятельности УЦ, штрафы, обязательные или исправительные работы, лишение должности и даже лишение свободы на срок до 5 лет.