Закона о тишине: 52-фз «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в 2020-2021 годах

Нормы шума на строительной площадке

Большая часть типичного российского города заполнена большим количеством шума.

Главными источниками акустического нарушения являются автомобили, предприятия и заводы, а также строительные работы, доставляющие огромный дискомфорт жителям.

Иными словами, во время их проведения граждане находятся под постоянным влиянием шума.

Высокий уровень шума, исходящий со стройплощадок, пагубно воздействует на организм человека. Так, под его влиянием учащается сердцебиение, ускоряются темпы расходы энергии. Более того, человек, находящийся под постоянным воздействием шума, зачастую приобретает заболевания нервной системы и психические дефекты.

В конечном итоге человек переутомляется: внимание сводится к нулю, нервная возбудимость увеличивается, работоспособность минимизируется, интеллектуальные процессы затормаживаются

Ответственность за нарушение тишины и покоя граждан

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод гражданина и человека не должно нарушать права и свободы других лиц.  

                Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане, проживая в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые, не противоречащие законодательству форму досуга и отдыха, и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

В соответствии с ч.1 ст.3.5 КоАП РС (Я) совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, за исключением действий граждан и юридических лиц, направленных на предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 5000 рублей, на должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей.

                Согласно примечаний к статье 3.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях к действиям, нарушающим тишину  и покой граждан, относятся:

1) использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшими нарушение тишины и покоя граждан;

3) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

5) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

2. Положения настоящей статьи не распространяются:

1) на действия физических и юридических лиц, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) на действия физических и юридических лиц при отправлении ими религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий.

3. Периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан:

1) с 21 часа до 8 часов по местному времени в будние дни (с понедельника по пятницу включительно);

2) с 22 часов до 10 часов по местному времени в выходные дни (суббота, воскресенье) и установленные законодательством Российской Федерации нерабочие праздничные дни;

3) с 13 часов до 15 часов по местному времени ежедневно в части действий, предусмотренных и примечаний к настоящей статье (кроме случаев, когда производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ осуществляется в течение полутора лет со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию), в отношении защищаемых помещений, предусмотренных и примечаний к настоящей статье.

4. Защищаемыми от нарушения тишины и покоя граждан помещениями и территориями в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) признаются:

1) помещения медицинских организаций, санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов;

2) квартиры жилых домов, помещения детских садов, домов-интернатов для детей, организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

3) номера гостиниц и жилые комнаты общежитий;

4) подъезды, кабины лифтов, лестничные клетки и другие места общего пользования медицинских организаций, санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, жилых домов, домов-интернатов для детей, организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, гостиниц и общежитий;

5) территории медицинских организаций, санаторно-курортных организаций, домов отдыха, пансионатов, детских садов, домов-интернатов для детей, организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, гостиниц и общежитий, придомовые территории;

6) другие места постоянного или временного проживания граждан;

7) площадки (детские, спортивные, игровые) на территориях микрорайонов и групп жилых домов.

Административная комиссия МР «Нюрбинский район»

Причины шума из соседней квартиры

Причины шума могут быть абсолютно разными:

1. Громкая музыка.
2. Ремонтные работы.
3. Крики.
4. Свист.
5. Пение.
6. Игра на музыкальных инструментах.
7. Громкий стук, шуршание, скрежет.

Следует отличать систематические шумы, которые могут генерироваться людьми или техникой в любое время суток, и громкие звуки в ночное время. Юридическая разница между ними состоит в том, что систематический шум — это нарушение санитарных норм, а громкие звуки в ночное время — нарушение административного законодательства.

Соответственно, и действовать соседям нужно в зависимости от конкретной ситуации. Вопросы о регулярном нарушении тишины приборами, гражданами при проведении строительных, дорожных работ, в результате деятельности организаций общественного питания, функционирования общественного транспорта и т. д. относятся к компетенции Роспотребнадзора.

Если соседи пьяные и у них большая компания

В случае же, если у соседей происходит шумное застолье, в квартире находится много людей или собственники явно находятся в алкогольном или наркотическом опьянении, этап разговоров лучше всего пропустить. Поскольку никто не может быть уверен в том, как поведут себя соседи, или их гости, при этом разговоре. Поэтому, в таких случаях, лучше сразу обращаться в полицию. Максимум, что можно сделать до этого – это позвонить соседям по телефону и переговорить, если есть такая возможность.

Что делать если у соседей постоянный шум?

Если соседи шумят на постоянной основе, и никакие разговоры не помогают, то следует предпринимать комплексные меры. Как минимум, следует иметь на руках протоколы от приезжавшей на вызовы полиции, участкового, которые следует заблаговременно копировать себе. Обязательно необходимо собрать подписи других недовольных жильцов. После этого, следует обращаться в суд, нелишними там будут и другие доказательства:

• Показания свидетелей.
• Видео и аудиозаписи.
• Экспертизы шума (их может провести специальная организация: частное бюро экспертиз, если шумит физическое лицо, такая услуга будет платной, или Роспотребнадзор, если соседи – это кафе, магазин или любое другое юридическое лицо. Но можно также воспользоваться и приложениями для телефона, они приблизительно показывают уровень шума в помещении, сам процесс записывается на видео).
• Если шум нанес урон здоровью обращающегося, то следует приложить медицинские справки и чеки за лекарства и услуги.

В каких случаях предусмотрены исключения из закона о тишине?

Правило о соблюдении тихого режима в определённое время не распространяется на действия, которые направлены на предотвращение аварии или какого-либо правонарушения, а также последствий стихийного бедствия, чрезвычайной ситуации и прочих происшествий, в связи с которыми требуется срочное обеспечение общественной безопасности. Чтобы точно узнать время, в течение которого в вашем населённом пункте шуметь запрещается, следует ознакомиться с законодательными актами местной власти, которые касаются закона о тишине. Обычно данная информация находится на официальном сайте администрации конкретного города или области.

Что такое шум

Перед тем, как разбирать новую законодательную базу, необходимо понять, что понимается под термином «шум».

В стандартной формулировке под шумом понимают звуковые колебания разных диапазонов, интенсивности и источников происхождения. То есть, шумом будут любые звуки в доме или квартире, а также идущие извне – с улицы или от соседей.

Новый закон о тишине

Закон

Нарушение режима тишины – это действие, которое наказывается в соответствии с установленной нормативными актами мерой. Законодательная основа, регламентирующая часы практически абсолютной тишины, появилась не сегодня. Она существует практически 30 лет и не единожды видоизменялась. Но даже с корректировками её основные положения устарели, и депутаты предложили принять новую версию закона.

Также рассматривается вопрос формирования тихих периодов не только в ночные часы, но и днём. Например, ремонтные работы и некоторые действия, сопровождающиеся повышенным уровнем шума (петь песни в домашнем караоке, играть на музыкальных инструментах, передвигать тяжёлую мебель, кричать и громко говорить), планируется запретить в светлое время суток.

Со скольки и до скольки можно шуметь в квартире по закону

Традиционно сутки делятся на 2 периода:

• 23.00-7.00;
• 7.00-23.00.

В ночное время шуметь категорически запрещено. Под запрет попадает музыка, громкие беседы, ремонт и не только.

В дневное время тоже выделен тихий интервал – это часы с 13.00 до 15.00. В выходные и праздничные дни ночной запрет продлевается до 10 часов утра.

Допустимый уровень шума

Этот параметр отталкивается от общепринятой нормы. Человеческому уху относительно комфортно при шуме в 45-50 дБ. Это – обычный негромкий разговор, который ведут двое или несколько собеседников. В дневное время этот уровень считается законным.

В тёмное время суток максимум не должен доходить до 45 дБ. Лучше, если шум не превышает 30 дБ. Такой показатель характерен для человеческого шёпота или шелеста падающих листьев.

Время ограничения шума

Стоит заметить, что в регионах существуют свои ограничения по шуму. Но в общих чертах правила идентичны:

• ночь – с 11 вечера до 7 утра;
• в выходные дни режим продлевается до 9-10 часов утра.

В дневные часы (будни) период отдыха от посторонних звуков может быть установлен в одном из следующих видов:

• 13.00-15.00;
• 17.00-19.00.

Какой шум считается нарушением

Шум превышающий норму.

Любой, превышающий норму. Под этим определением понимают:

• крики;
• звуки, издаваемые животными;
• шум автомобилей с установленными спортивными элементами;
• салюты и петарды;
• громко работающую технику, включая телевизор;
• сверление и другое звуковое сопровождение ремонта;
• музыку и так далее.

В каких местах запрещается шуметь

В первую очередь в жилых зонах – под запрет попадает превышение уровня шума жителями или гостями в многоквартирных домах и коттеджных посёлках. Нельзя производить громкие звуки и в учреждениях социального типа:

• больницы;
• школы, детсады, ВУЗы;
• санатории;
• отели, хостелы, гостиницы;
• общежития.

Причём запрет распространяется и на придомовые территории. Например, шумящая в ночное время на детской площадке компания, понесёт административное наказание за несоблюдение законных правил.

Варианты решения проблемы

Разобраться с возникшими сложностями можно несколькими способами:

Познакомившись с соседями и сообщив им о доставляемых неудобствах по ночам.

Этот способ весьма эффективен, поскольку жильцы квартиры, расположенной рядом, могут не догадываться о плохой изоляции стен и перекрытий. Нередко выясняется, что источником проблемы являются вечеринки, устраиваемые детьми в отсутствие родителей. Узнав о дискомфорте соседей, хозяева квартиры перестанут доставлять неудобства.

Позвонив в правоохранительные органы.

Вызов полиции на шум соседей целесообразен, если беседа не помогла решить проблему или сообщивший о них жилец столкнулся с неадекватно агрессивной реакцией. Конфликт не рекомендуется выводить на новый уровень, поэтому усмирение громкого соседа стоит доверить полиции. Большинство людей законопослушны, поэтому выполнят предписания представителя власти.

Составив заявление и передав его участковому.

Этот способ эффективен в случаях, когда ночные приезды полиции не заставляют жильцов прекратить шуметь. Инспектор обязан отреагировать на письменное обращение граждан и будет регулярно посещать проблемную квартиру, поставив ее на учет. Постоянные визиты участкового могут подействовать на соседей, и они прекратят шуметь.

Подав иск в суд

Этот способ целесообразен, когда источник проблемы – притон. Его обитатели обычно не обращают внимания на полицию. Выходом служит применение ст. 35 ЖК РФ. Злостных нарушителей прав соседей на тишину можно выселить, если суд удовлетворит иск. Этот метод эффективен против лиц, проживающих в жилье по договору соцнайма, или арендаторов. Если речь идет о собственнике, то выселить его не удастся.

Эффективность принимаемых мер возрастет, если жильцы сразу нескольких квартир напишут заявления участковому. Чем больше будет обращений, тем меньше окажется вероятность их игнорирования. При рассмотрении дела в суде, иски нескольких соседей объединят в рамках одного дела и будет собрано большее количество необходимых доказательств.

Если Вы или Ваши соседи затеяли шумный ремонты — следует учитывать неокторые общие принципы законодательного регулирования этого вопроса — например, запрещено проводить ремонт в дни государственных праздников; следует обязательно устраивать перерыв (в Москве «тихий час» длится с 13 до 15 часов дня).

Управляющая компания

Такая мера, если жильцы регулярно нарушают покой соседей, может привести к печальным для них последствиям — судебному разбирательству и принудительному выселению.

Роспотребнадзор

Жильцы многоквартирного дома также вправе написать коллективную жалобу в Роспотребнадзор. Сотрудники этого органа приедут на место нарушения и проведут экспертизу.

Как проводится экспертиза:

• специалисты посетят место нарушения в те дни и временные промежутки, которые оговорены в законе о тишине;
• производятся замеры уровня звука при помощи шумомера;
• обследуется жилье нарушителя — эксперты повторно снимают показания шумомера, например, во время проведения владельцем ремонтных работ;
• полученные показатели вносятся в акт.

Если все предложенные способы урегулирования конфликта не привели к желаемому результату, остается написать исковое заявление в суд. Стоит учесть, что только наличие серьезных доказательств позволит привлечь нарушителя к ответственности. Ими могут выступать:

• копии письменных жалоб;
• акт о выявленном шуме, составленный специалистами Роспотребнадзора;
• показания свидетелей нарушения;
• копия заявления в полицию;
• видео или аудиозаписи, подтверждающие время появления шума в запрещенные часы.

Как правило, суд назначает нарушителю административный штраф. Но иногда слишком шумным соседям грозит принудительное выселение.

Заявление участковому

Унифицированной формы заявления участковому на шумных соседей не существует. Требуется как можно точнее описать случай. Однако отдаляться от факта, переходить на личности не нужно.

В заявлении в обязательном порядке отразите следующую информацию:

• наименование организации, куда подается заявление;
• ФИО руководителя отделения полиции, его должность, звание;
• информация о заявителе (ФИО, место проживания, регистрации, место и дата рождения, контактный номер телефона);
• подробное описание правонарушения (точная дата, время и обстоятельства нарушения, имена возможных свидетелей, если известно, то ФИО нарушителя);
• какие меры должны быть приняты по отношению к нарушителю;
• подтверждение об уголовной ответственности за ложный донос;
• подпись заявителя и дата написания заявления.

Анонимные заявления о нарушении тишины и покоя практически никогда не рассматриваются из-за того, что определить потерпевшего невозможно.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления участковому на шумных соседей:

Слишком громко

Совет Федерации с учетом позиции регионов предлагает дополнить 14-ю главу проекта нового КоАП еще одним составом административного правонарушения. Он будет предусматривать ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, в том числе в ночное время (с 23:00 до 7:00). Наказанием станет штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. рублей (для физического лица).

В письме, направленном в адрес межведомственной рабочей группы по подготовке нового КоАП РФ, уточняется, что речь идет о «любых действиях, независимо от уровня шума, нарушающих право на отдых в жилище граждан». К ним относятся даже слишком громкое пение или использование звуковоспроизводящих устройств. При этом действие статьи не распространяется на нарушения тишины и покоя, связанные с пресечением правонарушений, ликвидацией чрезвычайных ситуаций, проведением официальных культурно-массовых мероприятий, а также религиозных праздников.

О1

Фото: Depositphotos

Сейчас такая норма действует во всех 85 субъектах РФ. В ряде регионов также установлена административная ответственность за шум и в дневное время (в весь дневной период или в определенные дневные часы — как правило, с 13 до 15 часов). Под нарушением тишины, как правило, понимаются крики, игра на музыкальных инструментах, использование телевизоров, магнитофонов и радиоприемников, проведение строительных работ. В некоторых субъектах, например в Санкт-Петербурге, Москве, Чеченской Республике, к ним относятся использование пиротехнических средств и неотключение автомобильной сигнализации.

При этом полиция участвует в пресечении таких нарушений только в том случае, если регион заключил с ней соглашение по соответствующим составам правонарушений. Из 85 регионов такие договоренности с МВД есть лишь у 28.

В результате создается ситуация, в которой в ряде регионов такие нарушения оказываются безнаказанными, подчеркнула в разговоре с «Известиями» член комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова. Внесение этого состава в КоАП на федеральном уровне снимет проблему привлечения полиции к пресечению данных правонарушений, уверена она.

О3

Фото: ТАСС/Андрей Махонин

— У нас единая страна, и понятие правопорядка должно быть одинаковым вне зависимости от того, где человек живет. Его ключевые позиции должны обеспечиваться на федеральном уровне. Каждый из нас заслужил право на тишину и покой хотя бы в ночное время, — отметила сенатор.

По ее словам, предложения регионов уже направлены во все заинтересованные ведомства.

Незаконные претензии на шум

Кроме нарушителей тишины, существует и другая крайность: некоторые неадекватный соседи любой звук, как днем, так и ночью воспринимают как нарушение их спокойствия. Например, жалуются на топот и крики ребенка, однако дети при нормальном здоровье и развитии не могут молча постоянно сидеть на одном месте. Или не всегда можно успокоить плач грудного ребенка.

Возвращаясь ночью с работы, вы не попадете в квартиру, не открыв дверь, что создает также определенные звуки. Перечислять можно до бесконечности.

Это бытовой шум и виноваты в этом не соседи, а плохая шумоизоляция дома, они вас так же слышат, как и вы их. За это привлечь к административной ответственности нельзя.

Санитарные правила, как пояснила высшая судебные инстанция, регламентируют уровни шума при эксплуатации инженерного и технологического оборудования, установленного в помещениях общественного назначения. Как следует из письма «Центра гигиены и эпидемиологии в Томской области», в соответствии с Методическими указаниями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» уровень шума, обусловленный поведением людей, нарушением ими тишины и общественного спокойствия в жилых зданиях и на прилегающей территории, оценке и регламентации не подлежит.

(ОБЗОР судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2011 года). Имеется ряд аналогичных судебных решений.

Остается только мирно договариваться. Хотя как решить этот вопрос в отношении детей? Родители не свяжут их, не вставят кляп, а другими способами ограничить подвижность здорового ребенка невозможно.

Если мирные просьбы и обращения в инстанции не дает результата остается один вариант защититься от топота соседей сверху – смириться либо сделать качественную звукоизоляцию.

Нормы на федеральном уровне

В последнее время многие пишут о новом «Законе о тишине», ссылаясь при этом на Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ . Однако этот закон действует уже давно и в последнее время в нем не было никаких изменений.

Но этот закон содержит прямые отсылки к нормативам, в том числе, и по шуму. Так, статья 23 гласит, что:

• «…Жилые помещения по площади, … уровням шума, … должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям…»;
• «…Заселение жилых помещений, признанных … непригодными для проживания, … не допускается».

Другими словами, жилье должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, а если не соответствует – заселять в него людей (постоянно или временно) запрещено. На практике это означает, что государственные органы не позволят ввести в эксплуатацию построенный с нарушениями дом.

Сами санитарно-эпидемиологические требования тоже уже давно утверждены. В частности, это СН 2.2.4/2.1.8.562-96 , утвержденные еще в 1996 году.

В этих правилах есть большая таблица, в которой указываются максимальные уровни звукового давления в децибелах по конкретным полосам со средними значениями частот, а также главное – максимальный уровень звука.

Перечень достаточно большой (тем более, что включает и требования для производственных объектов), но самые главные в нем параметры максимального звука по следующим объектам:

• жилые комнаты в квартирах и другие жилые помещения:
  1. с 7:00 до 23:00 – 55 дБ;
  2. с 23:00 до 7:00 – 45 дБ;
• номера в гостиницах и комнаты в общежитиях:
  1. с 7:00 до 23:00 – 60 дБ;
  2. с 23:00 до 7:00 – 50 дБ;
• кабинеты врачей – 50 дБ;
• помещения в школах и других учебных заведениях – 55 дБ, и т.д.

Соответственно, в ночное время в квартире допускается шум выше 40 дБ – это примерно эквивалент тихого разговора. В гостиницах, соответственно, допускается еще более выраженный шум.

При этом документ дает важные примечания к этим нормам:

• уровень шума, производимого внешними источниками, измеряется при открытых форточках и окнах. То есть, виноватый в шумовом загрязнении не сможет избежать ответственности, заставив измерять шум при закрытых окнах;
• если шум создает автомобильный или железнодорожный транспорт, в некоторых условиях значение его уровня можно принимать на 10 дБ больше;
• если шум тональный или импульсный, то его уровень снижается на 5 дБ.

Закон 52-ФЗ и эти санитарные нормы – все, что на данный момент присутствует в законодательстве на федеральном уровне. Никаких штрафов или иных санкций за превышение уровня шума на данный момент не предусмотрено.

Слухи о новом «законе о тишине» на самом деле имеют отношение к проекту Кодекса об административных правонарушениях. Буквально на днях его впервые опубликовало  Министерство юстиции. Ожидается, что после обсуждения и согласований проект КоАП передадут в Госдуму и он вступит в силу уже с начала 2021 года.

Статья 10.2 проекта КоАП предполагает, что за «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым, производственным помещениям и общественным помещениям, зданиям, сооружениям, оборудованию и транспорту» грозит такое наказание:

• на граждан – от 1 000 до 5 000 рублей или предупреждение;
• на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей – от 15 000 до 30 000 рублей или запрет деятельности на срок до 30 суток;
• на юридических лиц – от 50 000 до 100 000 рублей, или запрет деятельности на срок до 30 суток.

Если наказуемое деяние будет связано с нарушением законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то штрафы на граждан составят от 500 до 3 000 рублей, а для организаций – от 10 000 до 20 000 рублей.

Но, судя по формулировке статьи и прописанным санкциям, применяться она будет не к шумным соседям, а к тем, кто создает внешние шумы, выходящие за рамки требований.

Не стоит забывать, что пока это проект кодекса, и в окончательной версии санкции за нарушения могут прописать в ином размере (или вообще их убрать).

Тем более, что практически в каждом регионе любителям пошуметь и так грозят денежные штрафы – но уже по местному законодательству.

Нормативная база

Согласно им, максимальный уровень шума, который допустим в жилых помещениях, с 7 до 23 часов составляет 55 дБА (акустических децибел), а с 23 до 7 часов — 45 дБА. Для сравнения:

• 20 дБА — человеческий шепот,
• 55–80 дБА — звон будильника,
• 70–80 дБА — звук работающей кофемолки или свист чайника,
• выше 120 дБА — шум на трассе мотоциклетных и автогонок.

Нормы и правила в регионах различаются. Расскажем о них подробнее.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Допустимые нормативы шума утверждены на законодательном уровне и обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями РФ. Основной правовой базой выступают ФЗ № 52 от 30.03.99 г., КоАП, СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.8.562-96. Помимо этого, в регионах действуют локальные законодательные акты для охраны тишины и покоя населения.

В

статьях 6.3

,

6.4 КоАП РФ

обозначены меры ответственности за превышение уровня шума, величина штрафных санкций. В

ст. 23.13 КоАП

определены органы, ведущие надзор и контроль за соблюдением нормативов.

В некоторых случаях возможно применение санкций по ст. 20.1 КоАП, если покою граждан мешают не только громкие звуки, но и противозаконное поведение нарушителя тишины (неуважение к обществу, брань, оскорбления, порча собственности и так далее).

Превышать нормативы шума недопустимо:

• в жилых многоквартирных домах и прилегающих территориях (парковках, детских, спортивных площадках, подъездах и так далее);
• в учебных, медицинских, культурных, рекреационных зданиях, иных общественных учреждениях и на принадлежащей им местности;
• в дачных и садовых объединениях, людных парках и иных территориях;
• в общественном транспорте.

Разрешенный норматив шума в жилых помещениях составляет днем 55 дБ, ночью — 45 дБ. Допустимо отклонение в жилых помещениях на 5 дБ, на прилегающих территориях — 10 дБ (если рядом расположены ж/д или автодороги).

Превышение обозначенных уровней выступает основанием для назначения штрафа. Его накладывают как на граждан, так и на должностных лиц, организации, ИП. К основаниям для начисления штрафа причисляют шум, производимый в результате:

• строительных и ремонтных работ;
• действия сигнализации автомобиля;
• работы бытовой техники;
• поведения человека (крики, брань, смех, громкое включение звукоизлучающих приборов, плач, игра на музыкальных инструментах);
• стрельбы, применения взрывчатых веществ, пиротехники;
• передвижения мебели;
• погрузо-разгрузочных работ;
• ненадлежащего обращения с домашними животными (визг, лай).

Наложение штрафа осуществляется при создании шума в период, обозначенный законом — с 23 до 7 часов. При этом временной промежуток может отличаться в зависимости от региона. Во многих субъектах РФ запрещено шуметь с 22 до 8 часов. Кроме этого, предусмотрен «тихий час» днем — с 13 до 15 часов (или с 12 до 14 часов).

В выходные и праздники интервал тишины увеличивается, его соблюдают с 22 до 10 часов (или с 23 до 11). В эти дни запрещены к проведению работы по перепланировке квартир, сопряженные с чрезмерным шумом.

Временные интервалы для громких строительных и отделочных работ могут существенно отличаться. В некоторых субъектах не допускается их проведение с 19 до 9 часов, в других они разрешены с 8 до 22 часов. Нельзя осуществлять громкие работы без перерыва — более 6 часов подряд.

Точные нормативы рекомендуется смотреть на официальных сайтах администраций субъектов РФ. Всё, что нужно знать жильцам о том, до скольки можно шуметь в квартирах и частных домах в будни и в выходные дни, вы можете прочитать и в отдельной нашей статье.

Основаниями для наложения штрафа не является шум в результате:

• препятствий противоправным действиям, обеспечения безопасности граждан;
• ликвидаций чрезвычайных происшествий, аварий;
• официальных мероприятий (культурных, спортивных, религиозных);
• иной деятельности, разрешенной или согласованной с представителями закона.

Для назначения административной ответственности необходимо предоставить доказательства факта нарушения (видео или аудиозапись, показания соседей, данные измерений уровня шума Роспотребнадзором и так далее).

Административная ответственность за превышение нормативов шума для граждан включает штраф, для юридических лиц — материальное взыскание или отстранение от ведения деятельности на срок до 3 месяцев.

Таблица 1. Размер штрафов за превышение нормативов тишины в городах РФ (ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ).

Категория лиц	Величина взыскания, руб.
Граждане	100 -1000
Должностные лица	500-2000
ИП	500-2000
Предприятия	10-20 тыс.

Величина штрафа может отличаться на региональном уровне.

Категория лиц	Размер взыскания, руб.
Граждане	1-2 тыс.
Должностные лица	4-8 тыс.
Предприятия	40-80 тыс.