Изменения в законе о ветеранах боевых действий

Заключительные положения ФЗ о ветеранах

Рассматриваемый законопроект содержит в себе ряд основных положений, представленных как заключительные. Что именно здесь стоит выделить? Во-первых, это статья 25 об организации общественных объединений ветеранов. Создаваться подобные объединения должны в целях защиты законных прав и интересов граждан, имеющих статус ветерана. Различные государственные органы, как федеральные, так и органы субъектов, должны оказывать посильное содействие подобным объединениям.

Отдельно стоит рассказать про ответственность, которая может быть возложена на определенных должностных лиц в случае неисполнения ими (или некачественного исполнения) функций, направленных на поддержку ветеранов. Здесь же необходимо выделить законное право каждого ветерана обратиться в судебный орган за защитой своих прав (комментарий к Федеральному закону о ветеранах содержит в себе отдельные пояснения о жалобах: касаются они отсутствия социальной поддержки, государственных выплат, качественной медицинской помощи и т. д.)

Заключительные положения содержат в себе, помимо всего прочего, ссылки на документацию, подтверждающую права граждан со статусом ветерана и их родственников. Приведен и специальный перечень государств, городов и областей, где на данный момент ведутся боевые действия с участием в них российских граждан. Этот список постоянно обновляется.

В прошлом 2018 году Правительство РФ стала инициатором небольших изменений в действующем законодательстве РФ “О ветеранах” в связи с чем, многие граждане, владеющие этим статусом стали подымать вопрос о том, что им положено после нововведений, а что нет.

Рассмотрим этот вопрос подробней.

Льготы ветеранам боевых действий в 2021 году

Выполнение воинского долга, особенно в местах ведения боевых действий, зачастую сопряжено с риском для жизни и здоровья военнослужащего. По этой причине государство предоставляет широкий спектр поддержки ветеранам во многих сферах жизни.

Важно! Перечень льгот и преференций, предоставляемых участникам боевых действий гораздо шире, в сравнении с лицами, приравненных к таковым, но выполнявших роль обслуживающего персонала воинских частей, проходивших службу в Афганистане в период с 1979 по 1989 год

Социальные

Пенсионное обеспечение по выслуге лет, в связи с потерей дееспособности или утраты кормильца выше стандартных пенсий на 32%. УБД предоставляется 2 вида пенсий:

• по достижении пенсионного возраста;
• в связи с утратой дееспособности.

Помимо этого, государством предоставляется право на:

• внеочередную установку стационарного телефона;
• вступление в кооперативы, в числе которых: жилищные, дачные, строительные или гаражные;
• внеочередное посещение культурно-массовых и спортивных организаций;
• бесплатное посещение и обслуживание в специализированных ведомственных медицинских учреждениях, и внеочередной прием в обычных поликлиниках;
• обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и материалами;
• получение путевок в санаторно-курортную зону;
• обеспечение медицинскими препаратами, предусмотренным соответствующим перечнем;
• бесплатное погребение и установки похоронной атрибутики и памятников.

Читать так же: Пособие по временной нетрудоспособности в 2021 году

Жилищно-коммунальные

Обеспечение жильем — одна из желанных преференций среди УБД, но на практике норма, гарантирующая ветерану жилую недвижимость из государственного или муниципального фонда, носит больше декларативный характер, учитывая постоянное отсутствие в бюджете средств под эти цели и постоянно увеличивающееся количество потенциальных получателей. Ветеранам предоставляется скидка в 50% на оплату жилья, занимаемого на условиях социального найма, либо за содержание жилой недвижимости, находящегося в собственности. Помимо этого, предоставляется аналогичная льгота по взносам на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Медицинские льготы

Под преференцией понимается предоставление права на обслуживание в специализированном медицинском учреждении, за которым был закреплен военнослужащий в период несения службы.Отказ в обслуживании является немотивированным и необоснованным в любом случае, при наличии на это права.

Предъявление удостоверения УБД дает право на внеочередное обслуживание в медицинских учреждениях общего типа.

Региональным законодательством могут устанавливаться льготы в виде скидок или материальной компенсации на приобретение медикаментов.

Лица, получившие увечья в период прохождения службы имеют право на льготное протезирование, за исключением предоставления зубных протезов. Для реализации права на льготу достаточно обратиться в соответствующее медицинское учреждение или администрацию по месту фактического проживания.

В случае, если УБД приобрел протезно-ортопедическое изделие за собственные средства, то после обращения в территориальное отделение Управления труда и социальной защиты заявитель имеет право на компенсацию затрат в полном объеме.

Налоговые

Преференции в налоговой сфере также способствуют снижению финансовой нагрузки с бюджета УБД. Государство гарантирует:

• предоставление налогового вычета в размере 500 руб. для исчисления НДФЛ, при этом налог не удерживается с предоставленных УБД социальных и пенсионных выплат;
• единоразовое освобождение от уплаты имущественного налога по каждому виду недвижимости при условии, что оценочная стоимость не превышает 300 млн. руб.;
• освобождение от земельного и транспортного налога.

На заметку! Дополнительно УБД освобождается от обязанности оплачивать государственную пошлину при подаче иска на сумму, не превышающую 1 млн. руб.

Трудовые

Участникам боевых действий предоставляются следующие льготы в сфере трудовых правоотношений:

• право на получение очередного отпуска в любое, удобное время;
• продолжительность неоплачиваемого отпуска составляет до 35 дней;
• бесплатное обучение для повышения квалификации или получения дополнительного образования;
• предоставление дополнительных выплат на ежемесячной основе.

Денежные выплаты и пособия

Кроме пенсионного обеспечения ветераны имеют право на получение денежных выплаты на ежемесячной основе.

Размеры выплат:

Категория	Сумма, тыс. руб
Инвалид войны	5,4
Участник войны	4,05
ВБД	2,97

Важно! Сумма материальной ежемесячной выплаты ежегодно индексируется

Последние нововведения и изменения в законодательстве

Поправки, внесенные в закон «О ветеранах», коснулись и той категории граждан, которые принимали участие в активных боевых действиях
. И хотя значительных изменений нормативно-правовой акт в данном аспекте не претерпел, некоторые изменения все-таки есть.

Как и ранее, ветераны полностью освобождены
от уплаты налогового сбора на имущество. Земельный налог будет либо снижен до минимально низких пределов, либо аннулирован полностью. Это будет зависеть от региональной принадлежности гражданина и степени его боевых заслуг перед отечеством.

Кроме того, на уровне решения местных властей для ветеранов войны величина оплаты налога на транспорт будет рассматриваться индивидуально
, исходя из материальной обеспеченности бюджета субъекта федерации.

Некоторые регионы уже полностью отменили транспортный налог для ветеранов
. Это касается таких городов:

• Самара;
• Воронеж;
• Ульяновск;
• Волгоград.

При наличии документа, подтверждающего статус, данные лица не будут уплачивать государственную пошлину при обращении в судебные инстанции по некоторым видам исковых заявлений. Для них услуга осуществляется на безвозмездной основе
.

Повышение ежемесячной денежной выплаты — ЕДВ
ветеранам боевых действий в 2019 году произведено с 1 февраля в результате индексации на 4,3%. С 01.02.2019 г. сумма ЕДВ составляет 2972,82 руб.,
по сравнению с прошлым периодом прибавка составила 122,56 руб.

Вычет из подоходного налога приобрел фиксированный размер – он стал эквивалентен сумме в 500 рублей
.

Теперь у ветеранов войны есть возможность получить жилищные и медицинские льготы, компенсации расходов на получение образования в учреждениях с государственной аккредитацией, им будет снижен ряд финансовых выплат за различные виды услуг, перечень которых определяется регионально.

Основная проблема на сегодняшний день заключается в том, что практически все разновидности налога (точнее его размера) ложатся полностью на муниципальные власти.

Некоторые регионы приняли решение снизить именно кадастровую стоимость земельного участка, которые находятся во владении у данной категории ветеранов, и как следствие, это приводит к снижению налогообложения.

Стоит также отметить, что если ветеран из этой категории принимал участие при ликвидации Чернобыльской АЭС
, то в 2019 году он вправе рассчитывать на несколько видов пенсионного обеспечения.

Основные положения данного закона рассмотрены в следующем видеоматериале:

Правила оформления

Для получения любой, предусмотренной федеральным или региональным законодательством льготы необходимо иметь документ, подтверждающий статус ВБД. Для его получения необходимо подать заявление в:

• центральную комиссию — гражданам, проходившим службу или работавшим в структурах ЦА или подчиненных им воинским частям;
• комиссии — гражданам, проходившим службу или работавшим в органах управления, воинских частях или округах;
• ДГСК МВД, ФЭД МВД, УК ГКВВ МВД РФ, а также в региональные подразделения кадровых и пенсионных служб — сотрудникам МВД.

Помимо заявления потребуется собрать пакет документов, свидетельствующих об участии гражданина в боевых действиях. Срок рассмотрения заявления составляет 30 дней с момента его подачи.

Необходимые документы

К заявлению потребуется приложить один или несколько из нижеуказанных документов:

1. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
2. Выписки из личного дела военнослужащего, военного билета, приказов;
3. Справки о периодах прохождения службы;
4. Медицинские заключения, подтверждающие факты получения травм, контузий или увечий;
5. Командировочные документы;
6. Награды и поощрения.

Совет! При отсутствии запрашиваемых документов, их можно получить в соответствующих архивах путем направления соответствующего запроса кадровой службы комиссариата или подразделения по месту проживания получателя удостоверения.

Льготные условия ветеранам боевых действий

Ветераны имеют право на улучшение жилищных условий, освобождение от уплаты имущественно налога, санаторно-курортное лечение, транспортные льготы, военная пенсия. Ниже рассмотрим каждую привилегию по отдельности. 

Улучшение жилищных условий

Ветераны боевых действий имеют приоритетное право на получение жилья. Порядок его предоставления зависит от того, когда человек встал на учет – до или после 01 января 2005 года. 

В качестве альтернативы предусмотрена возможность получения муниципального жилья во временное пользование по договору соцнайма согласно общей очереди (ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ). Основания для предоставления помещения по договору социального найма закреплены ст.51 ЖК РФ.

Дополнительно ветеранам полагается приоритетная установка телефона в жилое помещение. 

Привилегии в коммунальной сфере

Участникам боевых действий полагается возмещение затрат на содержание жилья – 50% от всех начислений. При этом закон не содержит ограничений по количеству членов семьи, проживающих в одном помещении с ветераном.

Расчет субсидии зависит не только от суммы начислений за содержание жилья, но и от статуса пользователя квартиры. Например, возмещение взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома предусмотрено только для владельцев помещений. Пользователи по договору найма не делают такие взносы, а значит, и возмещать им ничего не нужно. 

Освобождение от имущественного налога

Ветеран освобождается от уплаты налога на имущество. Единственное условие – недвижимость не используется в предпринимательстве.

Если налогоплательщик является собственников 2 или 3 объектов недвижимости, то от уплаты налога освобождается только один из них. 

Владельцы земли вправе уменьшить налогооблагаемую базу на сумму кадастровой стоимости 600 кв. м. (6 соток) участка. Кроме федеральных льгот, предусмотрены также местные налоговые послабления. Детальнее о размерах ставок по земельному налогу тут.

Медицинские и санаторно-курортные услуги

Ветераны вправе обслуживаться в тех учреждениях, к которым они были прикреплены в период службы. Прием военнослужащих осуществляется без очереди. 

При наличии медицинских показаний граждане имеют право на приоритетное получение путевки в санаторно-курортную организацию. Длительность лечения – 18 дней (ст.6.2 ФЗ от 17.07.1999 №178-ФЗ). 

Отдельно ветеранам полагается обеспечение протезами. Если человек купил протезно-ортопедическое изделие за свой счет, то ему выплачивают компенсацию в установленном размере. Порядок обеспечения ВБД протезами закреплен ПП РФ от 07.04.2008 №240.

Субъекты РФ вправе устанавливать список бесплатных медикаментов или размер субсидий на покупку препаратов для ветеранов.

Транспортные льготы

Ветеранам полагается набор социальных услуг. Сюда относится бесплатный проезд на пригородных электричках, а также на пассажирском поезде к месту лечения и обратно (ст.6.2 ФЗ №178-ФЗ).

Военная пенсия

Ветеранам полагается доплата к пенсии в размере 32% расчетного размера обеспечения (ст.45 Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1). 

Этой категории граждан также делается ежемесячная выплата в размере 1699 р., инвалидам войны – 3 088 р. (ст.23.1 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ).

Льготы работающим участникам боевых действий

Работающим ветеранам полагается ежегодный неоплачиваемый отпуск сроком до 35 дней. Граждане могут выбирать время отдыха по своему усмотрению. 

Дополнительно работающие участники боевых действий могут проходить обучение в ВУЗах за счет работодателя. 

Работающие ветераны вправе получать налоговый вычет в размере 500 р. (письмо Минфина от 01.12.2020 №03-04-06/104820).

Привилегии для членов семьи

Льготы, которыми пользуется участник боевых действий, распространяются и на его семью. Воспользоваться преференциями может живой супруг и родители погибшего ветерана. А также нетрудоспособные лица, которые находились на его содержании и получают пенсию в связи с потерей кормильца (дети, братья).

Поддержка вдовам ветеранов боевых действий

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов закреплены законом. Вдовам полагается:

• обеспечение жильем;

• приоритет при вступлении в ЖСК;

• приоритетное право на покупку садовых земельных участков;

• право на получение медицинской помощи;

• компенсация затрат на содержание квартиры и оплату ЖКУ;

• доплата к пенсии.

Вдовам ветеранов боевых действий также полагается помощь в случае кончины супруга. Оплата ритуальных услуг происходит за счет государства.

Статья № 20 Федерального закона «О ветеранах»: что нужно знать

Итак, данная статья интересующего нас законодательного акта осуществляет регулирование вопросов, которые касаются осуществления поддержки социального типа тем гражданам, которые являются ветеранами. Однако, речь идет далеко не обо всех категориях ветеранов, коих, как мы знаем, немало. Данный пункт закона регулирует оказание помощи только лицам, которые входят в конкретный перечень трудившихся  в тылу во временной период, ограничивающийся 22 июня 1941 года – 9 мая 1945 года, то есть во время войны. Рассмотрим их список в нижеследующей таблице.

Льготы и денежные выплаты от государства имеют право получать также и труженики тыла, которые смогли доказать упомянутый нами статус

Таблица 1. Какие категории граждан, согласно 20-й статье Федерального закона о ветеранах, имеют право на получение льгот и субсидий от государства.

Категория граждан	Описание категории
Лица, трудившиеся определенный временной срок	В первую очередь на получение государственной поддержки имеют права лица, которые работали в тылу в указанный выше период не менее 6 месяцев, исключая тот срок работы, который проходил на временно оккупированных землях Советского союза
Награжденные за труд граждане	Также получить государственную поддержку могут те ветераны, которые имеют награду в виде каких-либо орденов или медалей СССР, выданную «за самоотверженный труд» во время Великой Отечественной войны, гражданам, являющимся тружениками тыла
Лица, во время войны являвшиеся детьми	Итак, данную категорию можно условно поделить на подгруппы, в которые входят граждане, во время войны являвшиеся детьми. Так, они: ·         имели в указанный временной период возраст от 14 до 16 лет, и трудились, соответственно, в тылу; ·         были детьми военных времен, которые с 12 лет осуществляли официальную трудовую деятельность.
Граждане, отвечавшие за снабжение	Сегодня имеют полное право на поддержку и помощь от государства также граждане трудящиеся, отвечавшие за снабжение следующих отраслей: ·         промышленной; ·         аграрной; ·         военной.

К сожалению, закон не оговаривает четкого перечня льгот для данной категории лиц

Искомая статья определяет, что граждане, которые входят в данную категорию, могут получить меры социальной поддержки, им полагающиеся. Однако, перечень искомых мер в самом интересующем нас законе не прописывается. В нем лишь оговаривается следующее: что меры социальной поддержки, полагающиеся  труженикам тыла, которые соответствуют предъявляемым к ним условиям (перечисленным в списке выше), определяются региональными:

• законами;
• прочими правовыми документами, актуальными для конкретной области.

Иными словами, в каждом регионе нашей страны для ветеранов будут действовать разные меры социальной поддержки, представленные, как правило:

• какими-либо льготами;
• ежемесячными денежными выплатами.

Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах»

К слову, если льготы еще хоть как-то помогают ветеранам в их нелегкой жизни, то доплаты к пенсии порой просто смешны. Так, законодательными актами Иркутской области предполагается, что ветеран за свою службу и труд в тылу, производимый в тяжелое военное время, будет получать доплату к пенсии, равную всего лишь 363 рублям. Конечно, отказываться от такой доплаты смысла нет, деньги есть деньги, однако, назвать ее величину хотя бы удовлетворительной нельзя.

Новые поправки

Последние поправки в ФЗ 5 были внесены 19 декабря 2021 года. Существенных изменений не произошло, но они все же были. Начиная с 2021 года ветераны не оплачивают налоги на собственное имущество, владельцами которого они являются. Исключением считается земельный налог, сумма которого не отменена, а только снижена.

В законе написано, что некоторые регионы самостоятельно принимают решения об отмене налогов для этого вида граждан, поэтому некоторые регионы отменили для них налоги на землю и на транспортные средства. Среди них Самара, Волгоград, Ульяновск, Воронеж.

Еще одним дополнением считается то, что ветераны имеют право бесплатно ездить в общественном транспорте. Существует расчет, который лицо может получить денежной суммой вместо поездок.

Если же лицо участвовало в ликвидации АЭС Чернобыля, то ему положено несколько видов пенсионных и социальных выплат.

Это важно знать: Договор банковского счета: существенные условия, образец 2021 года

В третьей статье представлен перечень ветеранов, относящихся к боевым действиям:

• Военнослужащие, прошедшие службу в Министерстве обороны, органах внутренних дел и государственной безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, лица, принимавшие участие в боевых действиях;
• Лица, участвовавшие в действиях на территории Сирийской Арабской Республики;
• Военнослужащие, прошедшие службу в СССР, участвовавшие в действиях с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
• Лица, участвовавшие в действиях на территории Афганистана;
• Военнослужащие, водившие военные батальоны на территории Афганистана во время проведения там боевых действий;
• Лица, являвшиеся сотрудниками Военных Сил СССР, участвовавшие в боевых действиях на территориях других стран;
• Военнослужащие летного состава, проводившие военные действия и участвовавшие в боях на территории Афганистана.

Согласно пятой статье ветеранами военной службы являются:

• Сотрудники и служащие Военных Сил СССР и Российской Федерации;
• Военнослужащие, получившие увечья, травмы, заболевания или контузии, либо ставшие инвалидами, исполняя обязанности военной службы;
• Лица, работавшие в органах, воинских формированиях или других войсках;
• Лица, проработавшие в военных органах более 20 лет и получившие ведомственные знаки отличия, почетные грамоты или благодарность Президента РФ;
• Военнослужащие Объединенных Сил государств;
• Лица, получившие ордены, медали или почетные звания СССР или Российской Федерации.

Согласно ст. семь, ветеранами труда считаются:

• Лица, обладающие удостоверением «Ветеран труда»;
• Лица, получившие ордена, медали или почетные звания СССР или Российской Федерации, награжденные грамотами почета, получившие личную благодарность Президента РФ, имеющие ведомственный знак отличия, с условием стажа работы не менее 15 лет;
• Граждане, проработавшие с начала Великой Отечественной Войны 40 лет (для мужчин) или 35 лет (для женщин). Обязательное условие — начало работы в возрасте младше 18 лет, гражданин должен был начать работать будучи несовершеннолетним.

В статье 12 написано, что сфера влияния Федерального закона 5 распространяется на всех граждан Российской Федерации и на иностранных лиц, включая лиц, не имеющих гражданства, но относящихся к категориям ветеранов, описанным в настоящем законе. Социальная защита и поддержка лиц без гражданства или иностранных граждан определяется с помощью международных договоров.

В статье 21 определены меры для получения помощи и защиты семьям с погибшими ветеранами войны, труда и т. д. Кроме погибших членов семьи, социальная помощь предоставляется и в случае, если на попечении семьи находится нетрудоспособный или недееспособный ветеран.

В статье 22 определены меры для получения помощи и защиты ветеранам труда и всем другим лицам, относящимся к этой категории начиная с 31 декабря 2004 года. Но способы обеспечения такой защиты и помощи определяются другими актами и законами Российской Федерации.

Согласно статье 24, государство проводит помощь семьям в ритуальных услугах, ведя расходы по:

• Подготовке перевозки и собственно перевозке тела на место захоронения;
• Подготовка, изготовление и установка памятника;
• Кремирование тела погибшего и погребение его на нужной территории по просьбе родственников.

Ритуальные услуги проводятся при помощи государства по желаниям и просьбам родственников погибшего. Помощь в ритуальных услугах проводится для ветеранов Великой Отечественной Войны, военной службы, боевых действий или инвалидов войны.

Региональные льготы ветеранам боевых действий

Помимо федеральной помощи, УБД могут рассчитывать на получение региональной поддержки, предоставляемой на усмотрение местных властей.

Москва

Столичным законодательством предусматриваются следующие виды льгот и преференций:

• право бесплатного проезда в общественном транспорте Москвы, кроме служб такси и маршрутных автобусов;
• бесплатное протезирование зубов;
• выплаты в качестве компенсации за услуги связи — 345 руб. с ежегодной индексацией;
• право оплаты 50% от стоимости коммунальных услуг и квартирной оплаты;
• освобождение от уплаты транспортного налога мощностью силового агрегата до 200 л. с.;
• бесплатные путевки на оздоровление.

Читать так же: Льготы в детский сад в 2021 году

Московская область

Льготы ветеранам, проживающим в Московской области:

• право бесплатного проезда в общественном транспорте по социальной карте;
• 50% стоимости проезда внутренним водным транспортом, курсирующего по пригородным маршрутам;
• предоставляется налоговый вычет в размере 50% от суммы транспортного налога на автомобиль, с двигателем мощностью до 150 л. с. и мотоцикл — до 50 л. с.
• коммунальные скидки в размере 50%.

Ростовская область

Ветеранам Ростовской области предлагаются следующие льготы:

• освобождение от транспортного налога на 1 автомобиль, мощностью двигателя до 150 л. с.;
• бесплатный проезд в общественном транспорте;
• право на использование единого социального проездного билета стоимостью 265 руб.;
• право на участие в программах субсидирования жилищных кредитов.

Краснодарский край

Ветераны Краснодарского края получают следующие преференции:

• освобождение от транспортного налога на 1 автомобиль, мощностью двигателя до 150 л. с., мотоцикл — до 35 л. с., лодка — до 20 л. с.;
• коммунальные скидки и компенсация за приобретение твердого бытового топлива для отопления частного дома в размере 50%.
• право на льготное приобретение единого социального проездного билета.