Какие виды региональных социальных выплат существуют

Последние изменения в назначении выплат

В 2021 году малообеспеченные пенсионеры также имеют право на получение социальных надбавок. При этом следует отметить, что количество их получателей увеличивается. Это связано с тем, что стоимость потребительской корзины к началу этого года значительно возросла, что, конечно, связано с высоким уровнем потребительской инфляции. Исходя из этого, был увеличен и федеральный прожиточный минимум пенсионера, который на сегодняшний момент составляет 10022 рубля.

Кроме этого, значительно возросло количество регионов, в которых установленный прожиточным минимум превышает федеральный. К примеру, если в 2019 году их было всего 16, то в 2021 году таких субъектов насчитывается уже 30. Это значит, что в данных регионах надбавки осуществляются за счет их бюджетов, а назначаются они местными органами социальной защиты.

По-прежнему сохраняется беззаявительный порядок установления доплат. Однако в отдельных регионах, при необходимости граждане могут подать соответствующее заявление, в том числе и в электронном виде посредством портала государственных услуг.

Справка! Что касается оснований для назначения надбавок, порядка их установления и выплаты, то они в текущем году не претерпели значительных изменений.

Для работников угольной промышленности

Право на доплату к пенсии имеют также работники организаций угольной промышленности, трудящиеся непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий — горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в который необходимо подать соответствующее заявление.

Для установления социальной доплаты к пенсии необходимы следующие документы:

• заявление о назначении доплаты к пенсии;
• о периодах работы, дающей право на доплату к пенсии;
• о среднемесячном заработке за последние 24 месяца работы, дающей право на доплату, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы.

Назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся ежеквартально:

Доплата к пенсии выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией. Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления работниками организаций угольной промышленности работы, дающей право на доплату к пенсии.

Какие надбавки получат работающие пенсионеры в 2021 году

Для работающих пенсионеров предусмотрена своя система повышения размера пенсии. Индексации пенсии работающих пенсионеров не подлежат (ст. 3 закона от 29.12.2015  № 385-ФЗ), но такие граждане продолжают зарабатывать пенсионные баллы. Ежегодно с 1 августа производится перерасчет пенсий работающих пенсионеров с учетом дополнительно заработанных баллов. Заявление от пенсионера не требуется, перерасчет производится по умолчанию. Поэтому с августа работающих пенсионеров ждет увеличение суммы пенсии в зависимости от количества баллов, заработанных за год (максимум за год можно заработать 3 балла). Прибавка рассчитывается персонально и привязана к цене пенсионного балла на момент выхода на пенсию. В среднем прибавка составит около 200-280 руб.

На какие еще выплаты можно рассчитывать в 2021 году?

Пенсионеры, подавшие в конце прошлого года заявление на отказ от получения льгот в натуральной форме, получают их в форме ежемесячной денежной выплаты. Такая выплата ежегодно индексируется с 1 февраля. В 2021 г. размер индексации составил 3,8%.

Получателями льгот являются:

• инвалиды-участники ВОВ;
• герои России и герои Советского Союза;
• чернобыльцы;
• лица с инвалидностью.

При подаче заявления на отказ от получения льгот в натуральной форме до конца 2021 года, монетизацию этих льгот можно будет получить в 2022 г.

Некоторые категории пенсионеров могут рассчитывать на персональную надбавку к пенсии:

• пенсионеры старше 80 лет (выплата в размере около 6 тыс. руб. начинается со следующего месяца после месяца, в котором лицу исполнилось 80 лет);
• пенсионеры, у которых стало больше иждивенцев;
• пенсионеры, уволившиеся с работы (выплачивается после трех месяцев пребывания на пенсии);
• социальные пенсионеры, переехавшие в регион с большими выплатами.

Следует меть в виду, что переезд между регионами может привести как к росту пенсии (если в новом регионе выше прожиточный минимум), так и к ее уменьшению. Особо это ощутимо при переезде из северных регионов на юг. В этом случае размер пенсии может сократиться практически вдвое.

Какие базовые доплаты к пенсии положены московским пенсионерам?

Существует 3 основных вида доплат к пенсии для московских пенсионеров.

1. Региональная социальная доплата к пенсии в Москве. Он подойдет для не работающих официально пенсионеров.
2. Ежемесячная компенсационная выплата к пенсии. Возможна для работающих граждан, получающих пенсию, при условии, что они проживали и зарегистрированы в Москве на протяжении 10 лет (можно больше).
3. Дополнительная ежемесячная выплата к пенсии.

Последняя социальная доплата предусмотрена не всем. На средства могут претендовать:

• дети, родители которых погибли от техногенных катастроф или терактов;
• герои Труда России и Социалистического труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
• участники обороны Москвы;
• герои России и СССР, полные кавалеры ордена Славы;
• ветераны летно-испытательного состава;
• граждане с заслугами в области спорта, культуры и физкультуры.

Как оформить выплату и куда обращаться

Федеральная выплата, как правило, оформляется в момент подачи заявления на установление пенсии в том случае, если заранее известно, что ее размер будет небольшим. Однако обратиться за социальными надбавками при наличии такого права можно в любое время.

Для этого следует прийти в отделение государственного пенсионного фонда с соответствующим заявлением. Кроме этого, ответственный специалист учреждения вправе потребовать дополнительные документы, подтверждающие сведения, которые указаны в заявлении. Это может быть пенсионное удостоверение (справка), документы о доходах и предоставляемых социальных услугах.

Пенсионер также вправе обратиться в ближайший МФЦ с этим вопросом. Однако следует учитывать, что время рассмотрения соответствующего заявления будет увеличено.

Получать выплату гражданин будет в те же сроки, что и саму пенсию. При этом он вправе выбрать то, каким образом это будет происходить.

На практике реализуются три варианта:

• на банковскую карту;
• на почте;
• с доставкой на дом.

В отдельных регионах малообеспеченные граждане могут обратиться за надбавкой, подав электронное заявление через портал «Госуслуги». К примеру, в 2021 году такая возможность имеется у пенсионеров, проживающих в Москве.

Выплату региональных социальных надбавок осуществляет не государственный пенсионный фонд, а органы соцзащиты конкретного муниципалитета, где проживает пенсионер, который получает пенсию меньше размера необходимого минимума для существования.

Надбавка начисляется в беззаявительном порядке, то есть гражданину не требуется непосредственное обращение в соответствующие органы. Всей необходимой информацией организации обмениваются в рамках процедур межведомственного взаимодействия.

Важно! Если основания для начисления социальных надбавок у гражданина отпали, то необходимо в самостоятельном порядке уведомить об этом орган соцзащиты и ПФР во избежание неблагоприятных последствий юридического характера.

Соц. доплаты к пенсии – действенный и эффективный метод улучшения качества жизни пенсионеров, которые не смогли претендовать на пенсию выше, чем уровень прожиточного минимума. В большинстве субъектов РФ они обеспечиваются за счет федерального бюджета, однако в некоторых регионах на надбавки изыскиваются средства из местных источников.

Надбавка к пенсии за стаж более 35 (40) лет

Вопреки сложившемуся совсем недавно мнению о том, что за стаж 40 и более лет полагается 5 дополнительных коэффициентов, сразу стоит сказать, что повышение пенсии именно за продолжение трудовой деятельности после ухода на заслуженный отдых действующим законодательством не предусмотрено.

Чтобы понять, почему так происходит, рассмотрим вкратце механизм назначения пенсии. Он подразумевает несколько этапов, учитывающих стаж за определенный период времени:

• до 2002 года с учетом коэффициента по зарплате за пятилетний период работы и валоризации, рассчитываемой за отработанный стаж до 1991 года;
• с 2002 года по 2014 год в виде страховых взносов, влияющих на размер пенсионного капитала;
• после 2015 года из расчета индивидуального пенсионного коэффициента за каждый отработанный год.

Причем на первых двух этапах сначала определяется сумма в рублях, а затем согласно новой формуле расчета она переводится в баллы.

Как видно, в настоящее время учитываются только взносы, перечисляемые страхователем за своего работника в ПФР. Таким образом, ежегодный перерасчет за отработанное время осуществляется исходя из количества поступивших в ПФР денег на лицевой счет застрахованного лица. Отсюда и разница в прибавке у двух пенсионеров может составить несколько десятков и даже сотен рублей в зависимости от зарплаты и уплаченных с нее взносов у каждого.

Важно, что сам период работы в течение года роли не играет, как это было ранее по нормам закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

ФСД к пенсии – что это такое?

Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.

Согласно ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).

К примеру, на 2021 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 10022 рубля.

• Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 10022 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
• Где ПМП установлен выше 10022 рубля, пенсионеры получают региональные надбавки.

Размеры прожиточного минимума для пенсионера ежегодно утверждаются местными властями. На 2021 года нормативы ПМП тоже утверждены — таблица по регионам РФ представлена в статье.

Ежемесячные выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан

Для получения ежемесячной денежной выплаты пенсионер должен обратиться в ПФР лично или через законного представителя (обязательно наличие доверенности). Существует возможность подачи заявления через личный кабинет на сайте фонда.

Сумма выплаты пересматривается ежегодно, причем для каждой категории заявителей определена своя сумма ЕДВ (от нескольких сотен до нескольких десятков рублей).

Начисляется выплата только федеральным льготникам. Всего в списке более 60 категорий. Основные из них:

• ветераны;
• инвалиды;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
• лица, пострадавшие от воздействия радиации;
• Герои России и СССР;
• полные кавалеры ордена Славы;
• Герои Соцтруда;
• Герои Труда РФ;
• полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
• супруги, родители, дети до 18 лет (студенты и учащиеся до 23 лет при обучении на очном отделении) умерших или погибших Героев СССР и РФ, полных кавалеров Ордена Славы.

Социальная помощь инвалидам

Ежемесячная доплата к пенсии инвалидам зависит от установленной группы. Сумма ЕДВ составляет:

• 1 группа – 3 626,98 р.;
• 2 группа – 2 590,24 р.;
• 3 группа – 2 073,51 р.

В списке льгот для инвалидов Великой Отечественной войны числится еще одна надбавка – дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО). Назначается она по заявительному принципу. Сумма финансовой поддержки составляет 1 тыс. рублей. Вдовы инвалидов ВОВ получают ДЕМО в размере 500 рублей.

По линии Пенсионного фонда пожилому человеку с 1 группой инвалидности полагается компенсационная выплата по уходу, величина которой составляет 1,2 тыс. рублей.

Получает ее пенсионер, но предназначается она для лица, осуществляющего уход. Инвалид сам выплачивает ее при выполнении ухаживающим своих обязанностей.

Доплата к пенсии по потере кормильца

Нетрудоспособным гражданам, которые находились на иждивении, не начисляются никакие доплаты и надбавки к пенсии при смерти кормильца. Они вправе получать пенсию по потере, которая может быть нескольких видов:

• страховая (если у покойного имелся страховой стаж);
• государственная (если усопший был военнослужащим, космонавтом или пострадал вследствие радиационных или техногенных катастроф);
• социальная (если кормилец не был трудоустроен официально).

За иждивенцев

В список доплат пенсионерам в 2021 году входит надбавка за иждивенцев. Она начисляется получателям страховой пенсии, если у гражданина на обеспечении находятся нетрудоспособные лица. Доплата назначается максимум за трех человек и рассчитывается исходя из базового размера ФВ (5 534,19 рублей) даже для тех, кто достиг 80-летнего возраста. В 2021 году дотация к пенсии неработающим пенсионерам составляет:

• за 1 иждивенца – 1/3ФВ (1 778,06 р.);
• за 2 – 2/3ФВ (3 556,12 р.);
• за 3 – 1ФВ (5 534,19 р.).

Для оформления необходимо обратиться в территориальное отделение ПФР с заявлением и подтверждающими документами. Максимальное время для принятия решения – 10 рабочих дней. Выплаты пенсионерам назначаются со дня обращения и начисляются ежемесячно вместе с пенсией.

Кому положены надбавки в 2019 году

На сегодняшний момент граждане России, а также апатриды иностранцы вправе рассчитывать на следующие виды пенсии.

Страховая

На получения данного вида обеспечения могут рассчитывать граждане, достигшие соответствующего преклонного возраста, а также имеющие достаточный страховой стаж и ИПК. Подавляющее большинство пенсионеров по старости вправе получать страховую пенсию.

Важно! В 2019 году был дан старт непопулярной пенсионной реформе, в результате которой постепенно увеличивается возраст выхода на заслуженный отдых. Кроме этого, с каждым годом ужесточаются требования по страховому стажу и ИПК

Социальная

Выплачивается в тех случаях, когда гражданин не соответствует критериям для назначения страховой пенсии. Кроме этого, на социальный вид обеспечения вправе рассчитывать лица, признанные в установленном порядке инвалидами.

Государственная

Государственная пенсия выплачивается работникам и служащим государственных силовых структур (ветеранам МВД, Вооруженных сил и приравненных к ним организаций и ведомств).

Также сюда следует отнести накопительную пенсию, формирование которой гражданин регулирует самостоятельно, посредством выбора негосударственного пенсионного фонда.

По каждой из представленных видов пенсии возможно предоставление государством дополнительных надбавок.

Следует отметить, что с точки зрения законодательства надбавка является частью пенсионной выплаты, поэтому она не облагается налогом и иными сборами и удержаниями.

Суммы надбавок индексируются и корректируются в соответствии с требованиями законодательства. Решение об увеличении доплаты принимает Правительство РФ (для надбавок из федерального бюджета) или местные органы власти (для пособий из региональных бюджетов).

Доплаты, выплачиваемые в Москве и области

По законодательству, которое на данный момент действует в Москве и Подмосковье, право на доплату имеют следующие граждане:

• официально проживающие в Москве или Московской области;
• получающие пенсию, назначенную в соответствии с законодательством РФ;
• отошедшие от трудовой деятельности;
• имеющие совокупный доход ниже, чем прожиточный минимум, установленный для пенсионеров.

С сентября 2015 года по Московской области пенсионный прожиточный минимум был установлен на уровне 8 400 рублей. Начиная с 2016 года его размер увеличится на 550 рублей

Однако если брать во внимание именно Москву, то здесь при начислении доплат существуют свои нюансы, закрепленные в столичном законодательстве. В частности, существенную роль играет время проживания в столице, включая присоединенные к ней территории

Так, если человек живет в Москве больше десяти лет, то для назначения доплаты за основу принимается не прожиточный минимум в отношении пенсионеров, а городской социальный стандарт. С 1 марта 2016 года он будет составлять 14 500 рублей. Если же период проживания человека в столице меньше 10 лет, то доплата будет назначаться, как и везде, исходя из прожиточного минимума. Начиная с января 2016 года для пенсионеров Москвы он составит 11 428 рублей.

Каждому пенсионеру нужно помнить, что любые изменения в получаемом доходе напрямую влияют на сумму доплаты. Сказанное касается и перемены места жительства (ведь в регионах своя прибавка к пенсии). Поэтому, как только в жизни человека произошли подобные перемены, рекомендуется сразу же обратиться в свой отдел социальной защиты населения для того, чтобы своевременно переоформить доплату.

Кому положена региональная доплата к пенсии

Пенсионер имеет право на региональную социальную доплату к пенсии при выполнении следующих условий:

1. Получает любой вид пенсионного обеспечения:
   • страховую пенсию по старости, инвалидности или случаю потери кормильца;
   • социальное обеспечение по старости, инвалидности или потере кормильца;
   • военную, государственную пенсию и т.д.
2. Считается неработающим пенсионером, то есть не работает официально и не уплачивает страховые взносы в систему ОПС.
3. Постоянно проживает на территории РФ.
4. Получает материальное обеспечение в сумме ниже, чем установленный в регионе его проживания прожиточный минимум пенсионера.

При выполнении вышеперечисленных требований пенсионер может социальной надбавки к пенсии. Однако при каких-либо изменениях (например, при трудоустройстве) об этом нужно сообщать в орган, осуществляющий выплаты, чтобы доплаты были отменены. В противном случае переплаты могут возмещены в судебном порядке.

Куда обращаться за доплатой

Как упоминалось выше, этими вопросами занимаются органы соцзащиты и территориальные подразделения Пенсионного Фонда. Если речь идёт о назначении федеральной доплаты, обращаться нужно в ПФР. Основанием для обращения является ситуация, когда установленный в регионе прожиточный минимум ниже аналогичного показателя по стране. При этом пенсия гражданина ниже регионального значения.

В соцзащиту нужно обращаться в ситуациях, когда совокупный доход неработающего пенсионера ниже действующего в регионе прожиточного минимума.

Для справки! Средний прожиточный минимум пенсионера в стране на 2019 год был установлен в размере 8 846 рублей.

Как выполняются расчёты

Это немаловажный вопрос. Дело в том, что многие пенсионеры неправильно определяют величину своих доходов, и обращаясь за назначением соцвыплат получают мотивированный отказ. Дело в том, что при определении материального положения граждан пенсионного возраста учитываются не только пенсии, назначенные государством по возрасту, медицинским показателям или иным обстоятельствам. В расчёт принимаются все статьи доходов, физического лица. Помимо пенсий, сюда относятся:

• дополнительные виды соцобеспечения;
• ежемесячные денежные выплаты;
• иные меры финансовой поддержки, предусмотренные нормами федерального и регионального законодательства.

Фактически, при подсчете совокупного дохода пенсионера будут учитываться все формы денежных выплат, за исключением разовых субсидий. Отметим, что учёту подлежат даже виды нематериальных льгот: проезд, оплата услуг ЖКХ, пользование городским телефоном. Такая поддержка пересчитывается в денежном эквиваленте и присовокупится к общей сумме дохода.

Важно! Размер социальной доплаты будет изменяться, при увеличении величины прожиточного минимума

Доплаты и надбавки за стаж ветеранам труда

Доплату к пенсии именно за большой стаж работы могут получить только ветераны труда, так как присуждение этого звания обосновано как раз продолжительной трудовой деятельностью. При наличии такого звания органы соцзащиты населения по месту жительства пенсионера могут осуществлять дополнительные ежемесячные выплаты к пенсии.

Звание «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» присваивается гражданам, которые имеют:

1. Удостоверение «Ветеран труда» (для примера — порядок получения удостоверения ветерана труда в Санкт-Петербурге).
2. Стаж работы не менее 15 лет в определенной отрасли (при наличии общего трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), имеющие:
   • медали и ордена СССР или РФ;
   • почетное звание СССР или РФ;
   • почетные грамоты, благодарности и другие знаки отличия.
3. Стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (для лиц, начавших трудовую деятельность в период ВОВ в несовершеннолетнем возрасте).

Стоит отметить, что сейчас порядок и условия присуждения звания «ветеран труда» согласно ст. 22 закона «О ветеранах» устанавливаются законодательно на уровне субъектов РФ. Это также означает, что размер доплаты ветерану труда не устанавливается Пенсионным фондом, а зависит от региона проживания гражданина и устанавливается региональными законами.

Например, в Брянской области на основании указа губернатора от 04.02.2013 г. № 100 осуществляются ежемесячные выплаты ветеранам труда в размере 368 рублей, а также существует ряд льгот, предоставляемых пенсионеру в части возмещения расходов в размере 50% на оплату коммунальных услуг:

• холодной, горячей воды и электрической энергии;
• взносов на капитальный ремонт;
• отведение сточных вод и т.д.

Кто может рассчитывать на дополнительные ежемесячные выплаты к пенсии?

Получить ежемесячную московскую социальную надбавку к пенсии могут следующие категории граждан:

1. Участники и инвалиды ВОВ (в том числе и с детства).
2. Герои России и СССР, полные кавалеры ордена Трудовой Славы.
3. Владельцы знака «Почетный донор СССР».
4. Карлики и страдающие гипофизарным нанизмом.
5. Заслуженные деятели спорта и физической культуры.
6. Летчики-испытатели.
7. Заслуженные и народные артисты РСФСР и СССР, России.
8. Дети, потерявшие родителей вследствие террористического акта или техногенной катастрофы.
9. Участники обороны Москвы.

Региональная московская социальная доплата к пенсии предоставляется, если:

• гражданин получает пенсию в столице;
• зарегистрирован по месту жительства в Москве.

Областная повестка

9 сентября в 11:49Более 42 тысяч семей в Подмосковье получили выплату для новорожденного16 сентября в 15:39Компенсация проезда на личном автомобиле для детей-инвалидов и их сопровождающих16 сентября в 12:51В Подмосковье льготникам продлили бесплатный проезд15 сентября в 11:47В Подмосковье более 800 льготников воспользовались электронными талонами для проезда к месту лечения в Крым13 сентября в 16:33В Подмосковье уже заключили свыше 500 социальных контрактов

13 сентября в 14:08Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма10 сентября в 12:08В фестивале «Ходи, Подмосковье!» приняло участие свыше 300 человек8 сентября в 11:42Школьники могут ездить на поезде за полцены6 сентября в 15:49Фестиваль  скандинавской ходьбы «Ходи, Подмосковье!»6 сентября в 13:49В Подмосковье более 12,5 млн выплатили инвалидам на покупку средств для реабилитации

вчера в 21:28В Подмосковье построили зал для тренировок сборных команд России по спортивной гимнастикевчера в 21:12В Подмосковье построят склад для хранения фармацевтической продукциивчера в 19:22Глава Одинцовского округа проверил качество ремонта почтового отделения в селе Ершововчера в 19:15Стены расписали в подъезде дома в Подольске во время ремонтавчера в 17:54Более 18 тыс пациентов прикрепили к новой детской поликлинике в Подольске

вчера в 17:28Мобильный офис соцгазификации будет открыт в поселке Повадино Домодедова 26–28 сентябрявчера в 17:10Жители дома в Королеве пожаловались на отсутствие отоплениявчера в 16:32Как работает центр наблюдения за выборами в Подмосковьевчера в 15:16Удобные тротуары появились у ЖК «Сосновка» в Подольскевчера в 15:12Переход на станции Подлипки Дачные в Королеве начали ремонтировать

вчера в 21:55В Московской области построят склад для хранения фармацевтической продукциивчера в 16:12Андрей Воробьев принял участие в голосовании17 сентября в 21:30Антон Велиховский провел встречу с жителями Пушкинского городского округа17 сентября в 21:00Почти 25 млн руб штрафов за борщевик начислили в Московской области за неделю17 сентября в 20:20Порядка 15 иностранных студентов посетили Центр управления регионом Московской области

17 сентября в 19:40Порядка 300 га земли областной собственности переданы в аренду в Подмосковье17 сентября в 19:20Подмосковным водителям посоветовали быть аккуратнее на дорогах из-за тумана17 сентября в 18:43Суд признал законным отказ Госжилинспекции Подмосковья изменять реестр лицензий УК в Раменском17 сентября в 17:53Роман Терюшков выступил на пленарном заседании IV Всероссийского форума «Живу спортом»17 сентября в 17:04Андрей Воробьев проверил работу Центра мониторинга и общественного наблюдения за голосованием