Пенсиями все не ограничивается: что представляет собой пенсионный фонд и какие задачи он выполняет?

Что такое Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд России представляет самостоятельную, обособленную от органов государственной власти организацию, основным назначением которой является управление денежными средствами, аккумулирующимися на его счетах в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Деньги, которыми заведует данная структура, являются собственностью государства, однако они не входят в часть бюджетов какого-либо уровня. В этой связи ПФР, а также ФСС (соцстрах) и ФОМС (обязательное медицинское страхование) называют внебюджетными фондами.

Отделения организации присутствуют в каждом регионе и городе страны, при этом имеет довольно сложную вертикальную структуру. Разберем ее в иерархическом порядке, начиная с руководящих органов.

Центральный аппарат

Включает в себя Правление ПФР, являющееся основным распорядительным органом фонда. Оно состоит из Председателя и его заместителей, курирующих работу по отдельным направлениям деятельности. Кроме этого, в состав Центрального аппарата входит Ревизионная комиссия, осуществляющая внутренний аудит, и информационный центр, ответственный за функционирование и администрирование системы персонифицированного учета.

Немаловажную роль в деятельности ПФР отведено Исполнительной дирекции, которая обеспечивает контроль работы территориальных подразделений фонда на местах.

Окружные управления

В структуре ПФР восемь окружных управлений, по числу федеральных округов страны. Их задачей является координация деятельности территориальных отделений на местах.

Региональные отделения

ПФР России имеет управления в 84 регионах Российской Федерации. Они, в свою очередь, координируют работу клиентских подразделений, которые, как правило, имеются в каждом муниципалитете. Именно сюда обращаются граждане при решении вопросов о назначении им пенсионных выплат.

История создания

Пенсионного фонда как такового не существовало до 1990 года. Это объясняется существовавшей при СССР социально-экономической системой. По сути, единственным работодателем во времена Советского Союза было само государства в лице его различных и многочисленных структур. Частных предприятий не было и даже знаменитые кооперативы, которые появились во времена перестройки, не обладали многими признаками обособленной коммерческой организации.

В этой связи для выплаты пенсии не было необходимости в каком-либо посреднике между пенсионером и государством, которые и обеспечивало материальное обеспечение гражданам пенсионного возраста напрямую из бюджета.

В период распада Союза ССР на фоне краха сложившейся социально-экономической системы и всеобщего кризиса, охватившего все сферы жизни общества и государства, последнее заявило о невозможности исполнения своих социальных обязательств. В этой связи был сформирован Пенсионный фонд России, наполнение которого не было непосредственного связано с бюджетом страны. Это произошло в 1990 году.

В период становления рыночных отношений, на протяжении 90-х годов прошлого века, Пенсионный фонд России испытывал постоянный дефицит средств, последствиями которого были периодические перебои с выплатами пенсий. Для его покрытия ПФР использовал практику привлечения заемных средств, в том числе и в коммерческих структурах. В последующие года ситуация стабилизировалась на фоне улучшения экономической обстановки в стране.

В 2002 была проведена крупная реформа системы пенсионного обеспечения, которая осуществила переход ее на страховые принципы.

В 2019 году Правительство РФ приняло решение о повышении возраста выхода на пенсию. Реформа будет проходить поэтапно и завершится в 2028 году.

Все органы фонда

Правительство страны уполномочивает на координирование работы органа Министерство здравоохранения и социального развития России. В состав входят восемьдесят одно отделение по регионам и подразделение в г. Байконур. На местном уровне работают с работодателями и населением около 2, 5 тысяч управлений. Трудовую деятельность осуществляют около 134 000 специалистов.

На этот орган государство возлагает выполнение следующих задач:

• организация системы с данными плательщиками страховых взносов;
• получение взносов, которые используются для финансирования выплат;
• персональный учет страховых взносов, которые поступают от граждан, осуществляющих трудовую деятельность;
• сотрудничество в компетентных вопросах на международном и межгосударственном уровне;
• организация полагающихся взысканий с работодателей (например, образование профессионального заболевания);
• проведение научной и исследовательской работы в сфере .

Кроме пенсионных выплат ПФ оказывает другие социальные услуги. Он является юридическим лицом, имеющим наименование и печать.

Правление

Главный руководящий орган структуры находится в столице страны. К функциям специалистов относится:

• проведение стратегического управления пенсионной системой, соблюдая законодательные нормы;
• назначение на должность руководителя исполнительной дирекции;
• издание нормативных актов;
• утверждение положения об исполнительной дирекции;
• определение задач на настоящее и будущее время;
• утверждение бюджета;
• контроль за выполнением функций, которые входят в компетенцию подразделений, учреждений фонда.

В состав, кроме Председателя Правления Пенсионного фонда, входит первый заместить, исполнительный директор, лица, которые управляют 12 отделениями ПФ. Назначение и освобождение от должности Председателя производит Верховный Суд РФ. Допускается участие представителей учреждений, организаций (религиозных, общественных), если их деятельность заключается в защите интересов людей преклонного возраста, несовершеннолетних лиц и инвалидов.

Исполнительная дирекция

Дирекция ПФ представляет собой исполнительный орган и выполняет следующие полномочия:

• управление средствами;
• выполнения решения Правления;
• руководство работой отделений по регионам;
• контроль за  деятельностью региональных подразделений.

Месторасположение исполнительной дирекции – город Москва.

Управления и клиентские службы

Граждане и юридические лица, которые являются участниками системы обязательного страхования, обращаются в управления и клиентские службы. Данные организации осуществляют работу под руководством отделений Пенсионного фонда России.

К их полномочиям относится адресная помощь пенсионерам, реализация пенсионной программы. Также они проводят назначение и реализацию социальных выплат, выдачу сертификатов на получение материнского капитала.

Ревизионная комиссия

Подразделение уполномочено на выполнения следующих задач:

• контроль финансовых вопросов в ведомствах;
• оценка надежности финансового контроля;
• подготовка предложений, направленных на улучшение эффективности контролирования финансов;
• проверка и рецензирование представленных отчетов;
• составление предложений, реализация которых повысит результативность использование денежных средств из бюджета;
• разработка методов, повышающих экономию бюджетных средств.

Ревизионная комиссия организована и работает при Правлении ПФ РФ.

Межрегиональный информационный центр

Информационный центр находится в Москве, и его работа состоит из выполнения следующих обязанностей:

• обработка данных о правах в сфере пенсионного обеспечения;
• обеспечение автоматизированной информационной системы;
• защита персональных данных, а также их безопасное хранение;
• ведение реестров граждан, которые вправе получить социальную помощь от государства;
• ведение базы граждан.

Учреждение организовано при Исполнительной дирекции.

Центры по выплате пенсий и обработке информации

На данное подразделение ПФ России возложено обеспечение выплат социальных пособий и пенсий, выполняя работу удаленно. Сотрудники центра обрабатывают подготовленные документы, которые предшествуют назначению и произведению пенсионных выплат. К полномочиям учреждений относится контроль доставки получателям социальных и пенсионных выплат.

Расходы Пенсионного фонда при Антоне Дроздове

Учреждение, призванное управлять пенсионными накоплениями граждан, редко стесняет себя в плане расходов.

Не успел Дроздов встать у руля ПФР, как у него возникла гениальная идея по созданию специальной мобильной клиентской службы, которая бы разъезжала по отдаленным населенным пунктам необъятной страны и рассказывала гражданам о деталях перманентной пенсионной реформы.

На презентацию службы пригласили самого министра здравоохранения и соцразвития Голикову, которой продемонстрировали «передвижные пункты».

Только на первую партию автомобилей было потрачено 41.6 млн рублей. При этом граждан, которые не то что воспользовались бы услугой такой службы, но хотя бы просто видели ее вживую, найти было крайне сложно.

Вообще в пенсионном фонде любили списывать немалые суммы на «информирование населения». Так, например, с 2010 по 2015 год на эти цели было потрачено более 2 млрд рублей. При этом, по данным ВЦИОМ, в 2015 году уровень осведомленности об основах работы системы обязательного пенсионного страхования составил около 16%.

Другими статьями расходов Пенсионного фонда России, которые сложно было оценить с точки зрения их эффективности, являлись многочисленные исследования. Счетная палата, которую на тот момент уже возглавляла хорошо знакомая Дроздову Голикова, могла бы поинтересоваться конкурсом на проведение научно-исследовательских работ по теме «Накопительная часть трудовой пенсии в РФ и за рубежом: особенности правого регулирования и тенденции развития».

Исследование было оценено в 13.4 млн рублей за 49 дней работы, но подопечные Голиковой не стали внимательно изучать этот подряд, так как его победителем стал Государственный научно-исследовательский институт системного анализа самой Счетной палаты.

В регионах фонд прославился своими отделениями. По всей стране стали появляться настоящие дворцы, которые в некоторых городах резко контрастировали с небогатыми постройками. Даже местные администрации никак не могли конкурировать с отделениями ПФР.

Федеральное правление ПФР и вовсе в 2009 году приобрело без конкурса в Звенигороде за 376 млн рублей недостроенную больницу с конференц-залом и бассейном.

У Счетной палаты и МВД по поводу этой покупки тогда появились вопросы лично к главе ПФР, но ответственности ему удалось избежать.

В начале августа 2014 года был выявлен серьезный перерасход бюджетных средств при заключении контрактов по строительству и ремонту зданий региональных отделений ПФР, который составил более 2.5 млрд рублей.

Мало того, что это был год, когда Правительство призывало граждан затянуть пояса, так это еще совпало с заморозкой накопительной части пенсии россиян ввиду дефицита средств ПФР.

На строительные подряды учреждения обратил внимание и Общероссийский народный фронт в рамках своего проекта «За честные закупки». Эксперты пришли к выводу, что за последние три года ПФР потратил на строительные нужды 8,4 млрд рублей, при этом многие архитектурные проекты его филиалов были сделаны с излишней помпезностью, а их смета была многократно завышена

Эксперты пришли к выводу, что за последние три года ПФР потратил на строительные нужды 8,4 млрд рублей, при этом многие архитектурные проекты его филиалов были сделаны с излишней помпезностью, а их смета была многократно завышена.

Семья и брак

Создание семьи для такого мужчины – дело отдаленной перспективы. Он может рассуждать на эту тему, составлять планы, но всегда найдет причину отложить принятие решения на определенное время. Антон боится женского коварства, обмана и серых семейных будней. Чаще он не вступает в брак по собственной инициативе, а его женит на себе настойчивая и смелая женщина. Избранница должна быть нежной и верной ему. Он же имеет право на сексуальную свободу. Многочисленные «амурные» связи объясняет жизненным опытом.

Антон — идеальный крестный отец, любимый племянниками дядя, популярный детский врач. Очень любит детей и считает, что семейные отношения мужчины и женщины – это ответственный двусторонний контракт с целью создания комфортных условий для воспитания малышей.

Понятие

Само название организации пошло от названия выплат, которые получают граждане, когда оказываются нетрудоспособными и нуждаются в государственной финансовой помощи. Такая социальная поддержка называется пенсией. А организация, из бюджета которой осуществляются эти выплаты, называется Пенсионным фондом. Сокращенно аббревиатура данной государственной организации звучит как ПФР.

Основное назначение данного государственного органа – обеспечение граждан страхованием, дающим им гарантии и право на пенсионную поддержку при наступлении страхового случая.

Функции

Помимо основной функции, за ПФР закреплены также и другие, не менее важные. К ним относятся:

1. ПФР формирует бюджет фонда за счет внебюджетных средств, которые отчисляются каждым работодателем в виде страховых взносов за работающих у него граждан. Помимо работодателей такие отчисления могут осуществлять сами граждане, а также иные зарубежные граждане и даже лица без гражданства. ПФР осуществляет управление всеми средствами, перечисляемыми ему, а также теми, которые подлежат обязательной выплате гражданам.
2. Кроме этого, ПФР осуществляет весь учет страховых взносов, которые поступают в порядке обязательного страхования.
3. Также ПФР производит расчет, назначение и начисление всех видов пенсионного обеспечения.
4. Помимо основных выплат, ПФР рассчитывает дополнительные социальные выплаты некоторым категориям граждан, имеющим привилегии на их получение.
5. ПФР ведет учет всех участников системы, выдавая им персонифицированный номер счета, на котором хранится вся необходимая информация.
6. Пенсионный фонд контролирует отчисления работодателей и ведет взаимодействие с ними по поводу своевременной оплаты страховых взносов.
7. На ПФР возложена обязанность по выдаче средств материнского капитала, а также дальнейшее их направление на целевые нужды согласно законодательству.
8. ПФР обязан регулировать поступления и расходование средств из его бюджета. В случае образования дефицита средств он должен своевременно информировать об этом правительство в целях полноценного исполнения обязательств и сохранения устойчивого состояния пенсионной системы.
9. ПФР принимал участие в софинансировании вкладов граждан, которые пошли на накопительную часть обеспечения. Согласно этой программе, граждане, вложившие от 2 до 12 тысяч рублей, должны получить удвоенную сумму при наступлении страхового случая. Однако на данный момент эта программа заморожена до 2021 года.

Бюджет Пенсионного фонда России

ПФР – государственное учреждение, оно имеет отдельный бюджет, из которого выплачиваются пенсии, а также оказывается материальная помощь в соответствии с дополнительными государственными программами. Деньги из бюджета Пенсионного фонда никто не может изымать (кроме, собственно, выплат их гражданам).

Бюджет Пенсионного фонда утверждает Государственная дума в виде отдельного закона вместе с принятием Федерального бюджета.

ПФР ежегодно выплачивает пенсии более чем 40 миллионам пенсионеров. Кроме них, выплаты получают и 20 миллионов иных льготников. С 2005 году после очередного кризиса фиксируется дефицит пенсионной системы – но он ежегодно покрывается перечислениями из бюджета.

Бюджет Пенсионного фонда пополняют в основном, работодатели. Они оплачивают страховые взносы за своих сотрудников. Законодательством не утверждена максимальная или минимальная сумма таких взносов. Она рассчитывается как 22% от уровня заработной платы (общий тариф), но понятно, что раз работнику нельзя платить меньше МРОТ, то и взносы поступают с этой суммы.

Что касается индивидуальных предпринимателей, они уплачивают в ФНС фиксированные пенсионные взносы (в 2021 году – 32 448 рублей), а малые и средние предприятия платят взносы в размере 10% по выплатам, превышающим МРОТ. Также льготные условия установлены для IT компаний, они оплачивают взносы в размере 6%.

Другие способы пополнения бюджета Пенсионного фонда такие:

• добровольные перечисления граждан РФ;
• перечисления из государственного бюджета;
• пени и штрафные санкции за невыполнение налогоплательщиками своих обязательств;
• доходы от инвестирования (ПФР размещает свободные денежные средства в инвестиционных фондах).

Все поступления аккумулируются на определенных счетах.

Карьера Антона Дроздова

Антон Дроздов хорошо сработался с Татьяной Голиковой, которая вначале руководила бюджетным департаментом Минфина, а затем заняла должность замминистра.

В начале 2000-х годов Антон Дроздов неожиданно всплыл в уголовном деле бывшего главного финансиста Минобороны Георгия Олейника. Генерал тогда обвинялся в превышении служебных полномочий при переводе в середине 1990-х годов 450 млн долларов на счет английской фирмы United Energy International, входившей в состав производственно-финансовой корпорации «ЕЭС Украины».

Тогда Дроздов признался, что деньги на счет Минобороны переводил именно он, однако делал это по указанию Вавилова. В итоге сотрудник аппарата Правительства проходил по делу лишь в статусе свидетеля.

Тем временем подоспело новое повышение для Дроздова, который был назначен заместителем руководителя аппарата Правительства Константина Мерзликина.

Антон Дроздов же хоть и потерял должность замглавы аппарата, пускаться в политические авантюры не стал, он в скором времени был назначен директором департамента экономики и финансов Правительства. При этом Антона Викторовича причисляли к так называемой «антикудринской» коалиции, но на деле он хоть и был ближе к внутриправительственным оппонентам тогдашнего вице-премьера Алексея Кудрина, лично сам в подковерных играх активного участия не принимал.

В 2008 году прошли президентские выборы, после которых Дмитрий Медведев и Владимир Путин поменялись местами. В команде Путина сохранила пост министра здравоохранения и социального развития старая знакомая Дроздова – Татьяна Голикова.
 Антона Дроздова призвали исправить на тот момент финансовую ситуацию.

Он назначил своим заместителем Бориса Гукайло, который стал куратором капитального строительства, закупочной деятельности и других направлений административно-хозяйственного обеспечения ПФР.

Помимо Гукайло, ключевые должности при Антоне Дроздове заняли такие персонажи, как Анатолий Макушев и Сергей Скрипченко. Макушев ранее работал с Дроздовым в Рострабанке, а затем являлся заместителем скандально известного губернатора Ненецкого автономного округа Владимира Бутова, против которого было заведено не одно уголовное дело.

Не тронул Антон Дроздов и бывалых топ-менеджеров фонда, таких как зампред правления Лилию Чижик, к которой у многих возникали вопросы по поводу наличия дорогой недвижимости и люксовых автомобилей, но не к ежегодному сокращению рядовых сотрудников.

В региональных отделениях ситуация также не изменилась в лучшую сторону. В феврале 2010 года руководитель отделения Пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Наталья Гришкевич была арестована за получение взятки в размере 60 млн рублей. Позже за пропажу пенсионных средств со счетов банка «ВЕФК-Урал» был осужден на 10 лет лишения свободы экс-глава свердловского отделения ПФР Сергей Дубинкин.

Деятельность

Интересно, что биография политика начинает четко прорисовываться с 1991 года, когда он устроился в Сбербанк, заняв должность экономиста в управлении международного сотрудничества. А до этого, обучаясь в университете, он активно проявлял гражданскую позицию, руководил комсомольской организацией МГУ. Это тоже много говорит о его организаторских и административных способностях, умении управлять людьми, быть лидером. Но он не остался приверженцем Коммунистической партии.

В 2010 году политик вступил в партию «Единая Россия», в которой пребывает до сих пор. Кроме Сбербанка, он успел поработать в страховых структурах, в частности, в компании Росгосстрах, где занял не менее впечатляющую должность финансового директора, а затем стал первым заместителем Председателя Правления. Это является очередным доказательством, что Андрей Степанович — амбициозный человек и умеет строить карьеру в разных областях. Хорошую должность он имел имел в Сбербанке, в Росгосстрахе достиг немалых высот, а затем ушел в политику и управление, став в итоге, как известно, руководителем Пенсионного фонда. Другие особенности карьеры:

• В 2001 году он стал заместителем Министра природных ресурсов, занимаясь финансово-экономической работой.
• В 2003 году он вошел в Аппарат Правительства, став заместителем руководителя.
• В 2004 году он стал Президентом Российского союза автостраховщиков.
• По-настоящему активно его политическая карьера началась после 2010 года, когда он вступил в партию «Единая Россия». В 2013 году он стал Председателем фонда Социального страхования РФ, где проработал до февраля 2021 года.
• В феврале 2021 года он был назначен Председателем Правления Пенсионного фонда РФ.

Это один из ярких примеров того, как человек, обладающий достаточным уровнем амбиций, лабильностью способен успешно делать карьеру в самых разных сферах: в геологии, финансах, страховой деятельности, политической и не только. При этом он умело и дозировано подает информацию о себе, скрывая личную жизнь и не афишируя все факты биографии

Надо сказать, что такой головокружительный успех, конечно, привлёк к политику большое внимание и породил разнообразие отзывов о его деятельности

Имеется и критика. Так, отмечается, что в 2019 году он заработал более 10 млн рублей, а его супруга 8 млн рублей. На супругу оформлено 8 земельных участков, общая площадь которых более 8000 квадратных метров. Стоимость квартир чиновника превышает 30 млн рублей. Сын поступил в Высшую школу экономики и дочь пошла по его стопам, закончив экономический факультет МГУ. Однако весьма внушительные доходы российских чиновников являются, скорее, нормой, нежели исключением. К тому же, у многих других высокопоставленных чиновников личные доходы и доходы совершеннолетних детей, супругов даже ещё более впечатляющие. И на этом фоне Андрей Степанович не особо выделяется.

Доходы Антона Дроздова

Антон Дроздов – председатель Пенсионного фонда РФ. Официальный доход за год – 3 940 107 рублей.

В личной собственности – три земельных участка, два жилых дома.

На жену записаны «Мерседес» и «Лексус», в пользовании семьи из трех человек, включая несовершеннолетнего ребенка, – семикомнатная (!) квартира площадью 335 квадратных метров и дача.

Дроздов занимает должность с июля 2008 года, то есть ровно десять лет. И еще может столько же просидеть, и даже больше, – до тех пор, пока не наступит пенсия по новому стилю (сейчас руководителю Пенсионного фонда всего лишь 53 года).

В 2020 году Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального опубликовал данные о финансовом состоянии главы Пенсионного фонда России Антона Дроздова.

Как сообщает ФБК, Дроздов владеет тремя квартирами в центре Москвы: семикомнатной в районе Патриарших прудов, стоимость которой оценивается примерно в 490 миллионов рублей, и еще двумя – в пешей доступности от нее, в доме на улице Долгоруковская, общей стоимостью 60 миллионов рублей.

Официально квартиры на Долгоруковской записаны на мать и тестя Дроздова.

Кроме того, на жену главы Пенсионного фонда записаны два места в подземном гараже стоимостью по 4 миллиона рублей за каждое, и два автомобиля – Mercedes-Benz GL и Lexus LS общей стоимостью 12 миллионов рублей.

Наконец, на 79-летнюю тещу Дроздова записан дом в элитном дачном поселке «Николино» на Рублевском шоссе площадью в 617 квадратных метров.

Как отмечает ФБК, этот дом вместе с участком площадью в 33 сотки и гаражом на 128 метров, 79-летняя Наталья Андреевна Демчинская получила в дар от своей дочери – соответственно, жены главы Пенсионного фонда. Стоимость недвижимости оценивается в 400 миллионов рублей.

ФБК отмечает, что дата, в которую дом был подарен, – 30 декабря 2009 года – была выбрана не случайно: если бы жена Дроздова владела недвижимостью на Рублевке еще один лишний день, то ей пришлось бы декларировать ее на свое имя.

При этом, по данным ФБК, официальная зарплата Дроздова – около 4 миллионов рублей в год, а суммарный доход его семьи за последние 9 лет – 79 миллионов рублей, что в 12 раз меньше стоимости недвижимости, которой семья владеет.

Отдельно Фонд борьбы с коррупцией отмечает, что Антон Дроздов много лет платил по 2,5 миллиона рублей в год за обучение двух своих детей в Московской экономической школе, а сейчас платит 1,5 миллиона рублей в год за обучение старшей дочери в престижном шотландском университете Сент-Эндрюс. В этом же университете, сообщает ФБК, учился наследник британского престола принц Уильям.

В Пенсионном фонде не захотели оперативно прокомментировать информацию, опубликованную ФБК, попросив прислать официальный запрос.

53-летний Антон Викторович Дроздов никогда не был бизнесменом, не был владельцем бизнес-структур, он просто был и остается экономистом, то есть он по роду профессии считает деньги и отвечает за них.

Просто в июле 2008 года Дроздов стал главой Пенсионного фонда РФ (ПФР), гигантской бюрократической машины, в которой 110 тысяч человек работают, получают зарплату, но ничего не решают, не придумывают и не зарабатывают. То есть у этой структуры нет никаких «своих» денег, они просто «работают» с трудовыми деньгами граждан России и считают пенсии.

Таким образом, за последние девять лет с момента вступления Дроздова в должность главы Пенсионного фонда России он и его семья приобрели/получили имущества на 900 с лишним миллионов рублей.

Вот такой интересный у нас руководитель ПФР…