Возможна ли в россии бескомпромиссная борьба с коррупцией?

Сочинение «Противодействие коррупции»

Коррупция – это сложная и очень неприятная тема, которая еще нескоро перестанет быть актуальной. Так исторически сложилось, что два очень важных ресурса – деньги и власть – идут рука об руку. 

Преступления людей, имеющих связь с политической сферой, особенно страшны, потому что страна им доверяет. И с этим надо бороться.

Самыми явными примерами борьбы с коррупцией из истории являются массовые расстрелы коррумпированных чиновников в КНР. В Китае разрыв между бедными и богатыми просто огромен. 

Власти активно борются с коррупцией, за некоторые преступные деяния (например, воровство особо крупных сумм из государственной казны) предусматривается смертная казнь. Дел о коррупции становится все больше, следовательно, система работает, она улучшает жизнь рядового гражданина, уменьшает социальное неравенство, мешает воровать у людей. И это главное.

Я не призываю никого убивать, потому что я против насилия, как такового. Это негуманно, а процесс судопроизводства в некоторой степени не объективен и может давать сбои. 

Человеческие права и человеческая жизнь, несравненно, самая большая ценность. Но стоит задуматься, что еще может сделать государство, и что еще можем сделать мы, чтобы в России власть стала лучше и честнее.

«Правдорубам» нужна защита

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков настроен, с одной стороны, довольно оптимистично, говоря, что борьба с коррупцией стала неотъемлемой частью государственной службы. А с другой стороны, видит гораздо большую угрозу в бытовой коррупции. Взятки будут брать, пока их не перестанут давать. Для успеха в борьбе с этим злом общество должно проникнуться абсолютной нетерпимостью к коррупции, с чем мы пока не справляемся. По мнению Пескова, чтобы общество для этого созрело, должно пройти несколько поколений.

Власти решили не пускать данный процесс на самотёк: недавно президент Владимир Путин утвердил Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы. Согласно указу президента, Генпрокуратура должна в ближайшие месяцы подготовить предложения по детализации сведений о доходах, которые публикуются в интернете, ежегодно представлять доклад о выявлении фактов подкупа иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок, от силовых ведомств требуется представить предложения по запрету госслужбы для тех, кто отделался штрафами «за коррупционное преступление».

Надзорному ведомству также поручено вместе с Центробанком подготовить предложения по вопросам, связанным с получением прокурорами информации, составляющей банковскую тайну. Намечено совершенствовать меры по противодействию коррупции в частном секторе экономики и при госзакупках. При этом ставится цель расширять участие граждан и институтов гражданского общества, применение цифровых технологий для противодействия коррупции. Минобрнауки поручено проработать вопрос открытия магистратуры для студентов по программе «Антикоррупционная деятельность».

Долгие годы борьбы с коррупцией в рыночных условиях, которая идёт с переменным успехом, поставили вопрос о необходимости уточнения некоторых понятий, содержащихся в законе «О противодействии коррупции». Видимо, потребуется помощь научных и экспертных кругов, чтобы уйти от любой расплывчатости и двойственности толкования таких понятий, как «личная заинтересованность», конфликт интересов», «лица, находящиеся в близком родстве» и т. д.

Особое внимание экспертов вызвал пункт в Национальном плане о необходимости «проанализировать практику применения мер по защите лиц», сообщивших работодателям или правоохранителям о фактах коррупции. В условиях, когда взяточничество и коррупция стали системой, выступить против неё — себе дороже

К сожалению, можно привести немало случаев, когда «правдорубы» решались выступить против коррупционеров, но сами же превращались в обвиняемых и попадали на скамью подсудимых. Те, кто борется с коррупцией, должны быть реально защищены — будь то правоохранители или обычные граждане.

Чем опасна коррупция

На самом деле коррупция – явление далеко не безобидное и несет в себе кучу негативных последствий и проблем:

• неадекватное распределение и использование государственного бюджета и ресурсов или же нерациональное управление доходами и расходами компании;
• недополучение налогов (прибыли);
• снижение эффективности функционирования экономики в целом и ее субъектов в частности;
• ухудшение условий функционирования экономики в целом и ее субъектов в частности;
• снижение инвестиционной привлекательности экономики в целом и ее субъектов в частности;
• снижение качества предоставляемых услуг (речь идёт как об общественном сервисе, так и об услугах, предоставляемых коммерческим сектором);
• нецелевое использование международной помощи развивающимся странам, что приводит к увеличению долгового бремени государства; нецелевое использование кредитных средств, что нередко приводит к банкротству предприятий;
• увеличение социального неравенства;
• рост организованной преступности;
• рост социального недовольства и т.д.

Проблема и последствия коррупции.

Обслуживание. В первую очередь, хочется отметить, что в странах, где процветает коррупция нет надлежащего обслуживания. За качественное и своевременное обслуживание приходится доплачивать отдельно. Данный аспект касается практически всех сфер жизнедеятельности: от приема у врача, до получения лицензии в лицензирующем органе.

Отсутствие надлежащего правосудия. Коррупция в судебной системе приводит к вынесению несправедливых решений. В такой системе, прав окажется тот, кото больше денег занесет судье. Из-за коррупции в полицейской системе процесс расследования продолжается десятилетиями. Это позволяет преступникам свободно перемещаться и даже совершать больше преступлений.

Безработица. В следствии коррупционной деятельности в системе образования, государство производит все меньше квалифицированных кадров. Это в свою очередь создает потребность в профессионалах, которых просто нет в наличии.

Плохое здоровье и гигиена: в странах с большей коррупцией можно заметить больше проблем со здоровьем среди людей.

Загрязнение окружающей среды. В основном это происходит из-за деятельности, различных предприятий, которые за взятку получают возможность не использовать системы очистки, да и вообще ведут свою работу как им угодно.

Несчастные случаи. Плохие дороги, ветхие коммуникации, пренебрежение мерами безопасности – все это результат коррупционных действий чиновников. Сюда в качестве примера, можно привести и получение водительских прав за взятку. Что в свою очередь повышает аварийность на дорогах.

Мировая коррупция

В не особо богатой стране Зимбабве врачи в родильных домах установили «плату за роды» в размере 50 долларов. Примечательно, что это составляет примерно треть среднегодового заработка зимбабвийца. Дополнительно к этому был также введет штраф за крик во время родов — 5 долларов. Неудивительно, что после родов, многие спасаются бегством через окна больницы, дабы избежать непомерных поборов.

в 2011 году Узбекистан возглавил список самых коррупционных стран мира. Это первая страна из постсоветского пространства. До этого пальма первенства была у Сомали.

В Мексике объем взяток достигает 5 млрд. долларов. Это примерно 10% ВВП страны. Примерно столько же приносит стране доход от туризма.

В Китае одни из самых жестких мер наказаний за взяточничество, которое нередко заканчивается смертной казнью. С начала 2000-х годов было казнено более 10 тысяч чиновников. Более 100 тысячам было назначено лишение свободы от 10 до 20 лет.

Страны с минимальным уровнем коррупции:

1. Дания
2. Финляндия
3. Новая Зеландия
4. Швеция
5. Швейцария
6. Австралия
7. Норвегия
8. Сингапур
9. Канада
10. Нидерланды

Самые коррумпированные страны в мире

1. Узбекистан
2. Сомали
3. Афганистан
4. Северная Корея
5. Судна
6. Туркменистан
7. Венесуэла
8. Ирак
9. Зимбабве
10. Гаити

Объем всех взяток во всем мире по данным Всемирного банка оценивается в объеме 1 триллион долларов. Причем это официальная статистика. Но обычно, реальную сумму можно смело увеличить в несколько раз. Особенно интересен тот факт, что те страны, в которых особенно рьяно ведется борьба с коррупцией, годовой объем «грязных» денег сопоставим с бюджетом страны, и иногда и значительно превышает его.

Коррупция в России

Россия в этом плане также находится далеко не в последних рядах. По различным источникам объем взяток в России составляет от 300 до 350 млрд. долларов. Для сравнения ВВП Греции составляет 300 млрд., в России — 900 млрд. долларов. Но если взять более менее развитую в экономическом плане страну, например, Японию, то ее ВВП составляет — 4,5 триллиона долларов!

Россия в плане коррумпированности находится в пределах 130-140 мест из 183 стран мира. В списке она находится по соседству с такими странами как Азербайджан, Белоруссия, Уганда, Нигерия.

В 2008 году в тот момент президент Дмитрий Медведев объявил полномасштабную войну коррупции. Самое удивительное, что за прошедшее время средний уровень взятки вырос более чем в 30 раз и составляет на данный момент около 400-500 тысяч рублей. Размер коммерческого подкупа — 5 миллионов рублей. Видимо чиновники решили не рисковать по мелочи, раз на них объявили охоту. Если брать взятки, то по крупному.

При подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке к 2012 году во время строительства по официальным данным было расхищено около 100 миллионов рублей. Были заведены уголовные дела. Виновные были наказаны. Но по сути это капля в море. По неофициальным данным было разворовано в десятки раз больше. Сама подготовка к саммиту обошлась казне более чем в 300 млрд. рублей.

Юрист и блоггер Алексей Навальный приобрел широкую  известность борца с коррупцией после того, как опубликовал в своем блоге пост, о том как пилили бюджетные деньги при строительстве трубопровода «Восточная Сибирь — Тихий океан». Как утверждал Навальный при строительстве было расхищено более 4 млрд. долларов. Получается, что у каждого жителя страны украли по 1 100 рублей.

Признаки коррупции

Разобравшись с тем, что такое коррупция, стоит выделить основные признаки этого явления:

1. Сложность и системность. Это многогранная проблема вертикально-горизонтального взаимодействия членов общества.
2. Наличие сговора при подкупе и продажности. То есть это двусторонний или даже многосторонний процесс, выражающийся в преднамеренной договоренности группы лиц в даче взятки и получении после этого определенных выгод и преференций.
3. Корыстный умысел лиц, вступающий в такое незаконное взаимодействие. Нередко он носит системный принудительный характер, когда мелкие госслужащие, получив взятку, «делятся» этим доходом с вышестоящим начальством.
4. Использование лицом своих официальных полномочий и возможностей госоргана вне интересов широких общественных масс.

Будет ли данный закон работать?

Обсуждение проекта Минюста в принципе на сегодня невозможно, поскольку он не наполнен каким-либо содержанием, а об идее разработки механизмов освобождения от ответственности стало известно еще в июне 2018 г., когда был обнародован президентский национальный план противодействия коррупции.

Следует заметить, что содержание проекта закона должно быть заполнено таким образом, чтобы исключить двоякое толкование нормативных предписаний, а перечень примеров допустимого (позволительного) поведения, и самих обстоятельств непреодолимой силы, был максимально подробно описан и был исключительным, не допускающим расширенного трактования.

В таком случае, этические комиссии по рассмотрению нарушений в сфере антикоррупционного законодательства смогут в условиях открытости принимать объективные и справедливые решения, освобождающие действительно добросовестных чиновников от какой-либо ответственности, но в то же время выявляющие лиц, которые могли бы использовать форс-мажор в корыстных интересах.

Нянькин Алексей Александрович. Адвокат, член Ассоциации юристов России, общественный деятель, преподаватель

Автор статьи: Алексей Нянькин, адвокат, старший партнер Адвокатского бюро «Нянькин и партнеры».

Опрос и анализ

Однако вне зависимости от всех этих утверждений анализ системы бизнес-организаций дает нам четко понять, что картина является совершенно противоположной. Коррупция стала неотъемлемой частью среды бизнес-деятельности во многих странах, в том числе и в РФ.

Опорой России, общественным объединением, была проделана работа по сбору данных с опроса, около шести тысяч респондентов. На основе полученных данных становится видно, что приблизительно 60% опрошенных склоняются к мнению о том, что на просторах РФ крайне сложно начать свое собственное дело. По вопросу об улучшении бизнеса 65% людей отзывалось негативно, а именно они утверждают, что состояние личного дела практически не изменяется.

Однако, вне зависимости от общих показателей опроса, лишь 11% субъектов относятся к пессимистам, а остальные больше склонны к оптимизму. Дело в том, что развитие бизнеса респондентом напрямую связано с коррупционной составляющей в действиях должностных лиц. Наличие высокого процента, утверждающего, что построить собственное дело крайне сложно и наблюдаемыми явлениями взлета и падения различных предприятий и бизнесменов, указывает на наличие проблемы, которую мы рассматриваем в этой статье.

Мировая практика борьбы с коррупцией

Со второй половины XX века чиновники возвели борьбу со взяточничеством в ранг государственной политики. К 2020 году противодействие коррупции в ряде стран вышло на новый уровень.

США. В Соединённых Штатах Америки за коррупционные схемы предусмотрены штрафы в тройном размере или тюремное заключение от 15 лет. Существует специальный этический кодекс. Для государственных должностей нет никакого иммунитета — любой чиновник легко привлекается к уголовной ответственности, пусть и в особом порядке.

Ограничивается право государственного служащего на заработок по совместительству — его размер не должен превышать 15% оклада, причем ограничение действует в течение двух лет после увольнения.

Сингапур. Центральное звено противодействия взяткам в Сингапуре — Бюро по расследованию случаев коррупции. Этот независимый орган проверяет действия чиновников, ищет слабые звенья в системе управления и пытается их устранить. Отчетность строго контролируется у всех должностных лиц. Административные барьеры и излишняя бюрократия устраняется.

В Финляндии строгий общественный контроль: высокая свобода СМИ, прозрачность и гласность принятия решений должностными лицами, компактность административной системы и достойная зарплата чиновников.

Коррупционер — находка для агрессора

Инициатив на тему того, как прижать к ногтю нечистых на руку дельцов на государевой службе или в предпринимательской среде, вокруг звучит немало. В мае Госдума приняла в первом чтении законопроект, закрепляющий возможность изымать у чиновников денежные средства, нажитые нечестным путём. Как отметил глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарёв, сегодня есть правовая возможность обращения в доход государства незаконно нажитого имущества коррупционеров (земельных участков, недвижимости, автомобилей и ценных бумаг), но подобной нормы в отношении денежных средств в законе не прописано.

Сторонники бескомпромиссной борьбы с коррупцией предлагают дополнить существующие в российском уголовном праве термины «мошенничество» и «злоупотребление служебным положением» понятием «незаконное обогащение». Подобная рекомендация содержится в 20 статье конвенции ООН против коррупции, с ратификацией которой Россия не торопится. Согласно документу ООН, под незаконным обогащением подразумевают «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать».

Порой звучат предложения совсем смелые, находящиеся за пределами либеральных представлений о юриспруденции и праве. Так, экс-глава МВД Анатолий Куликов полагает, что за крупные преступления, связанные с миллиардными взятками, пора вводить у нас высшую меру наказания. К его единомышленникам можно отнести и главу «Роскосмоса» Дмитрия Рогозина, у которого особое возмущение вызывает коррупция в сфере ОПК.

В России нашлось бы немало тех, кто поддержал бы крайнюю меру против коррупционеров, тем более что все в курсе практики, принятой в Китае. В качестве примера можно вспомнить, как в начале года был казнён бывший председатель совета директоров госкомпании по управлению активами China Huarong Asset Management Co Лай Сяомин за незаконное присвоение активов на сумму $277 млн.

Мы могли бы обойтись и без крайних мер в борьбе с коррупцией. Эксперты часто ставят в пример основателя современного Сингапура Ли Куан Ю, который начал борьбу с мздоимством с посадки людей из своего ближнего круга. Чтобы законы действовали, элиты страны должны собственным поведением демонстрировать готовность к строгому соблюдению установленных правил. И если этого не происходит, есть повод задуматься о том, не случайные ли люди прорвались в верхние эшелоны власти.

Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо

Коррупция: Методы борьбы с ней

Редактор: Людмила Черткова, Куратор: Олег Артюков

Из-за чего возникает и развивается коррупция

Существует несколько групп факторов, влияющих на уровень правонарушений подобного характера:

• фундаментальные;
• правовые;
• организационно-экономические;
• информационные;
• социальные;
• культурно-исторические.

ГРУППА
 ФАКТОРЫ
 Фундаментальные
Относят слабое развитие конкуренции в стране, что также становится главной причиной монополизации экономических секторов. В эту же группу входит излишний контроль над внутренними государственными ресурсами со стороны правительства, а также его вмешательство в хозяйство страны. Неразвитая судебная сфера в сочетании с ослабленным гражданским обществом оказывают непосредственное влияние на рост коррупции среди должностных лиц. Заключительным штрихом на фоне уже перечисленных глобальных факторов является низкий уровень институтов экономики страны и некачественные решения, принимаемые в разрезе внутренней политики.
 Правовые
Включает в себя слабую и неясную законодательную базу и регулярные правки, усложняющие жизнь малому и среднему бизнесу. Уровень коррупции в стране также существенно повышает слишком мягкое наказание для нарушителей, что четко прослеживается в отношении взяточничества в особо крупном размере. Если в стране не соблюдаются на должном уровне международные права, а кто-то со стороны имеет возможность влиять на выносимые судом решения, то в таком случае злоупотребление властью будет расти в геометрической прогрессии. Еще одним пунктом является возможность двояко трактовать нормативные акты и находить лазейки в законодательстве.
 Организационно-экономические
Попал низкий уровень оплаты труда граждан. Ведь суть коррупции заключается в получении личной выгоды. А когда человек не зарабатывает достаточно средств, соблазн воспользоваться положением непременно победит. Активно способствует возникновению случаев коррупции большая территория страны, которой  крайне сложно управлять из-за огромных расстояний и раздутого аппарата чиновников. Выборочный доступ к инфраструктуре, наличие большого количества тарифов в области торговли, неравномерное распределение природных богатств – всё это дает возможность беспрепятственно пользоваться служебным положением.
 Информационные
На первое место выходит отсутствие прозрачности и ясности механизма государственного управления. Когда в стране по факту нет свободы печати и слова, но при этом есть офшоры, крупные чины получают отличную возможность совершать незаконные махинации и манипулировать своим положением. Финалом становится полное отсутствие исследований самой проблемы растущей коррупции.
 Социальные
Относят использование связей и блата для достижения определенных целей, а также наличие устоявшейся традиции «одаривать» вышестоящих людей взятками

Коррупция всегда идет рядом с безграмотностью и некачественным образованием граждан, так как их внимание легко отвлечь другими якобы остросоциальными проблемами.
 Культурно-исторические
Включает в себя бюрократию как общественную норму. Сюда же относится массовая культура, популяризирующая коррупцию среди населения и принижение таких понятий, как честь и честность

Некоторые ученые также включают в данный перечень и особенности развития конкретного государства, так как зачастую история накладывает серьезный отпечаток на  образ жизни людей в будущем. 

Куда сообщить о коррупции

Как показывает мировой опыт, достичь реальных результатов в борьбе с коррупцией можно только приобщив всех граждан к этому делу. В большинстве случаев собрать достаточно доказательств и наказать преступника получается лишь благодаря сообщениям простых граждан. Поэтому каждый должен знать, куда сообщать о коррупции. С устным или письменным заявлением следует обратиться в ближайшее отделение полиции. Также можно подать заявление в прокуратуру или суд.

Для государственных и муниципальных служащих важно помнить, что сообщение о коррупции – их прямая обязанность, а ее невыполнение – правонарушение. Даже если сообщение о коррупции не подтвердится, сообщивший не несет за это ответственности – только если сообщение не было заведомо ложным

И все же для тех, кто чего-то опасается, можно сообщить о коррупции анонимно, с помощью телефона доверия соответствующего региона или письмом по почте

Даже если сообщение о коррупции не подтвердится, сообщивший не несет за это ответственности – только если сообщение не было заведомо ложным. И все же для тех, кто чего-то опасается, можно сообщить о коррупции анонимно, с помощью телефона доверия соответствующего региона или письмом по почте.

Коррупция – система, в которую тем или иным образом включается все общество, и для эффективной борьбы с ней также необходимо участие всех активных членов общества. Первый шаг – разработка законодательной базы – уже сделан, теперь перед всеми гражданами стоит задание отказаться от искушения «упростить» себе жизнь очередной взяткой. Коррупция – одна из главных препятствий на пути к развитой экономике и обществу, и без ее устранения не обойтись.

Ответственность

В настоящее время используются разные формы противодействия коррупции. Наиболее жесткие меры предусмотрены УК. В Кодексе присутствует несколько статей, устанавливающих наказание за разные деяния, связанные с коррупцией. Среди них нормы:

1. 174. Она устанавливает санкции за отмывание (легализацию) денег или другого имущества, полученных незаконным способом. По последним, например, понимают осуществление финансовых операций и прочих сделок с материальными ценностями, приобретенными преступным путем, использование их для ведения предпринимательской или другой экономической деятельности.
2. 285. В этой статье предусматриваются санкции за злоупотребление служебным статусом. Оно предполагает использование лицом его должностных полномочий против интересов госоргана. При этом в качестве обязательного признака преступления выступает наличие корыстной или другой личной заинтересованности, а также существенный вред интересам организаций, государства, граждан, общества.
3. 290. В этой статье закрепляется наказание за получение незаконного вознаграждения. Взятка может быть представлена как определенная денежная сумма, другое имущество или выгода материального характера. Как правило, незаконное вознаграждение передается для совершения служащим определенных действий или бездействие в пользу лица или субъектов, им представляемых.
4. 292. В этой норме закреплены санкции за служебный подлог. Он предполагает внесение лицом, занимающим определенную должность, госслужащим или работником органа территориальной власти, заведомо ложной информации в официальные документы или исправлений, существенно искажающих их содержание.

Характеристика

Рассматривая сущность и формы коррупции в широком смысле, необходимо отметить, что это явление всегда связано с использованием субъектом его должностного статуса в личных корыстных целях. В этом проявляется его продажность. В узком смысле коррупция – ситуация, когда субъект принимает незаконное решение, при реализации которого другая сторона извлекает определенную выгоду. Служащий при этом получает незаконное вознаграждение. Типичной считается ситуация, когда чиновник, обязанный в рамках своей компетенции принять какое-либо решение в отношении другого лица, начинает создавать искусственные препятствия, понуждая тем самым клиента к даче взятки.